Социально-экономический механизм гарантирования выплат работникам организаций и предприятий должников

• Автор: Скрипичников, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Глава. 1 Место социальной защиты работников организаций и предприятий должников в системе социальной защиты

1.1. Сущность социально-экономической категории «социальная защита работников»

1.2. Развитие системы социальной защиты работников в Российской Федерации

1.3. Социальная защита работников организаций и предприятий должников в зарубежных странах

Глава 2. Анализ социально-экономического механизма гарантирования

выплат работникам организаций и предприятий должников

2.1. Проблемы социальной защиты при неплатежеспособности работодателя в Российской Федерации
2.2. Анализ вариантов гарантирования выплат работникам организаций и предприятий должников в Российской Федерации

Глава 3. Формирование института гарантирования выплат работникам

организаций и предприятий должников

3.1. Организационно-экономические основы формирования института защиты работников организаций и предприятий должников
3.2. Методические основы создания системы гарантирования выплат работникам организаций и предприятий должников в Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложение № 1 Зарубежный опыт управления системой социальной
защиты при неплатежеспособности
Приложение №2 Зарубежный опыт деятельности гарантийных фондов заработной платы и виды требований, подпадающие под их защиту.... 161 Приложение № 3. Проект федерального закона по созданию системы обязательного гарантирования прав работников

Актуальность темы исследования связана с тем, что в настоящий момент одной из наиболее острых социально-экономических проблем является невыплата или длительная задержка выплаты заработной платы работникам предприятий-банкротов. Объем задолженности по заработной плате из-за финансовой несостоятельности предприятий, по экспертным оценкам, в настоящий момент составляет 5-6 млрд. рублей.
В 2003 году, по данным Федеральной службы по финансовому оздоровлению, процедуры банкротства были введены примерно на 67000 предприятиях. По информации Высшего Арбитражного суда РФ, в 2004 году принято к производству 8319 заявлений о признании должников банкротами, завершено 15500 дел. Еще около 32000 дел о банкротстве возбуждено в течение 2005 года. По состоянию на 1 января 2006 года на рассмотрении арбитражных судов находилось около 60 тыс. дел о банкротстве. Эти цифры свидетельствуют о том, что в большинстве случаев процедуры банкротства носят длительный характер - от 1,5 лет и более.
Нередко многолетнее банкротство крупного градообразующего предприятия в небольшом городе, где найти другую работу практически невозможно, ставит в безвыходное положение тысячи работников и членов их семей. В России не создана отлаженная система защиты работников при неплатежеспособности работодателей. Неплатежеспособность работодателей ведет к резкому ухудшению материального благосостояния работников предприятий и создает социальную напряженность в целом ряде регионов РФ. Оказавшись без работы и без средств к существованию, работники предприятий-банкротов вынуждены идти на крайние меры: забастовки, голодовки.
При этом следует иметь в виду, что требования работников, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества работодателя, считаются погашенными. На практике это означает, что государство не несет ответственности по долгам предприятий, признанных несостоятельными
(банкротами), даже в случае наличия на руках у гражданина исполнительного документа о взыскании заработной платы.
В отдельных случаях работники могут вообще ничего не получить. Такое возможно, если работодатель сознательно шел на банкротство в качестве способа уклонения от исполнения обязательств. Предусмотренные уголовным законодательством меры не могут обеспечить социальную защиту, поскольку выплаты работникам производить все равно некому.
Работники, оставшиеся без заработной платы в связи с банкротством предприятия по причине недостаточности имущества этого предприятия, оказываются вне какого бы то ни было механизма социальной защиты.
В этих условиях назрела необходимость изменения существующей ситуации в сфере обеспечения социальной защиты работников неплатежеспособных работодателей.
Все вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе нашли достаточно полное отражение теоретические вопросы социальной защиты. Этой теме посвящены работы А.М. Бабича, З.С. Богатыренко, О.И. Боткина, Г.А. Бляхмана, Л.С. Бушуевой, H.A. Гореловой, Б.М. Генкина, Г.Х. Гендлера, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, H.A. Ивановой, И.А. Ильина, А .Я. Кибанова, Г.А. Ковалевой, Р.П. Колосовой, В.М. Маневича, Е.Е. Мачульской, Г.И. Мечковского, Ю.Г. Одегова, Т.С. Пантелеева, Б.В. Ракитского, К.С. Ремизова, А.И. Рофе, В.В. Семененко, Э.Р. Сураханова, A.B. Шаронова, Г.П. Червякова, Г.Н. Черкасова, Л.П. Якушева и других экономистов. Большой вклад в развитие теоретических вопросов социальной защиты также внесли Н.Е. Введенский, В.В. Берви-Флерово H.A. Вигдорчик, М.И. Туган-Барановский, Г.В. Хлопин.
Необходимость формирования комплексной и целостной системы социальной защиты в целом отмечается всеми экономистами.
В тоже время вопросы особенностей обеспечения социальной защиты

случаев. Такими случаями является прекращение трудовых отношений по различным основаниям, в том числе и в случае банкротства работодателя.
Вене- суэла Вене- суэльская Предприниматель по своему усмотрению может выплачивать ежегодные отчисления, предоставляемые в связи с выслугой лет или в качестве выходного пособия (компенсации, которые обычно выплачиваются по прекращении действия трудового договора, независимо от причины его прекращения) «если выплаченные таким образом средства будут использованы трудящимися для учреждения индивидуальных трастов». Средства, поступившие в трасты, депонируются в банке и выплачиваются его пользователям только в случае прекращения трудовых отношений. До тех пор пока трудовые отношения имеют силу, эти средства могут с согласия работника инвестироваться во вклады. Доверительные фонды не являются частью активов предприятия. Однако они являются частью фондов банка, где депонируются средства такого фонда: В этой связи на средства доверительных фондов могут быть предъявлены требования в случае банкротства банка. В Венесуэле существует система страхования банковских вкладов, и средства фонда в случае банкротства банка будут частично или полностью компенсированы.
Северн ая Америк а США Американск ая Федеральное законодательство США устанавливает гарантию выплаты заработной платы всяким предприятием, имеющим контракт на строительство в государственном секторе. Такое предприятие обязано дать гарантию выплаты заработной платы в случае своей неплатежеспособности. Такая система гарантирования возможна при следующих условиях: гарантийные средства депонируются в государственные ценные бумаги (или иные ценные бумаги); дается гарантия независимым учреждением, к которому трудящиеся могут обратиться в случае неуплаты по их искам предпринимателю.
Азия Япония Японская Закон 1975 года устанавливает обязанность