Организационно-экономический механизм контроля в системе федерального казначейства : На примере хозяйственных комплексов регионов

• Автор: Натаров, Валерий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
1.1. Проблемы управления федеральными финансовыми средствами на уровне хозяйственных комплексов регионов в период рыночной трансформации экономики России
1.2. Анализ существующих теоретических подходов и практических способов государственного управления финансовыми средствами после создания системы федерального казначейства
1.3. Контроль как основная функция управления финансовыми средствами в системе федерального казначейства на уровне хозяйственных комплексов регионов
1.4. Разработка системной иерархической модели операции с бюджетными финансовыми средствами как объекта контроля в системе федерального казначейства на уровне хозяйственных комплексов регионов
1.5. Выводы

2. Организационно-экономический механизм контроля в

СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

2.1. Разработка системной модели организационноэкономического механизма казначейского контроля с использованием элементов теории множеств
2.2. Разработка элементов организационно-экономического механизма контроля с использованием рейтингового группирования его объектов
2.3. Разработка предложений по использованию рефлексивного управляющего воздействия казначейского контроля для укрепления бюджетной дисциплины
2.4.Выводы

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА КОНТРОЛЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
3.1.Методология функционального моделирования при реализации казначейских информационных технологий
3.2. Организация и функционирование информационной системы "Группирование объектов казначейского контроля" .
3.3. Реализация организационно-экономического механизма контроля в практике работы управлений федерального казначейства
^ по субъектам федерации
3.4.Оценка эффективности реализации предложенного организационно-экономического механизма контроля
3.5. Выводы
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
. ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска путей повышения эффективности функционирования системы государственного управления единым народно-хозяйственным комплексом в условиях рыночной экономики. Составной частью этой системы является система государственного управления бюджетными финансовыми средствами. Функции управления этими средствами возложены в настоящее время на федеральное казначейство. Для эффективного управления единым хозяйственным комплексом необходимо обеспечивать подобное управление на уровне хозяйственных комплексов регионов. Это реализуется в системе органов федерального казначейства - управлениях по субъектам федерации и их отделениях, которые осуществляют прогнозирование, планирование, учет, контроль и анализ в сфере управления финансами государства. При этом основными функциями казначейского управления финансовыми средствами являются учет и контроль.
Переход на казначейскую систему управления государственными финансовыми средствами способствовал сбалансированности и прозрачности бюджета. Это создало условия для дальнейшего социально-экономического развития хозяйственных комплексов регионов, так как появилась возможность более эффективно управлять финансовыми средствами государства, концентрировать их и контролировать их движение. Вместе с тем до настоящего времени имеет место ряд нарушений бюджетной дисциплины, связанных, например, с нецелевым использованием или несвоевременным перечислением средств, что существенно снижает эффективность управления бюджетными средствами. Эти нарушения допускаются различными организациями, которые представляют собой социально-корпоративные общности со своим руководством и персоналом, которые имеют собственные цели и мотивацию поведения. Именно в этой

щ. - несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
- несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;
- несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;
- отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства;
- несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
щ - финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, вклю-
ченные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
- несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;
- несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом;
- открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России.