Прогнозирование продовольственного обеспечения : На примере Курганской области

• Автор: Дятлов, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Курган
• Количество страниц: 232 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НА МЕЗОУРОВНЕ
1.1. Сущность, цели и задачи прогнозирования продовольственного обеспечения на мезоуровне
1.2. Роль прогнозирования в регулировании продовольственного обеспечения
1.3. Развитие методологии прогнозирования продовольственного обеспечения на мезоуровне в современных условиях
2. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Факторы, определяющие состояние и уровень
продовольственного обеспечения области
2.2. Закономерности и основные тенденции развития агропромышленного производства области
2.3. Структурные сдвиги в потреблении продовольствия
2.4. Состояние и перспективы развития межрегиональных продовольственных связей Курганской области
3. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1. Методика активного прогнозирования продовольственного обеспечения на мезоуровне
3.2. Разработка прогнозных сценариев продовольственного обеспечения Курганской области
3.3. Формирование и распределение социального
продовольственного фонда на мезоуровне
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и состояние изученности проблемы исследования.
Удовлетворение потребностей общества в продуктах питания является одной из важнейших социально-экономических задач. Для ее решения необходимо создание эффективной и устойчивой системы взаимоотношений между производством, распределением, обменом и потреблением на базе оптимального сочетания рыночных отношений и планомерного государственного регулирования.
В последние 10-11 лет направление развития и структура АПК России и ее регионов в большей степени складывались под воздействием стихийных рыночных процессов, тогда как роль государственного регулирования в сфере продовольственного обеспечения была сведена к минимуму. Реформы в аграрном секторе не дали ожидаемого эффекта. Сельское хозяйство и другие сферы АПК охватил системный кризис: существенно снизились результативные показатели их функционирования, производство конечного продукта стало в значительной степени неуправляемым, ухудшились структура и качество питания населения, произошло разрушение существовавшего ранее механизма продовольственного обеспечения.
В современных условиях возникает объективная необходимость формирования новой системы устойчивого продовольственного обеспечения населения, определения ее перспективных параметров и направлений развития. В решении данной проблемы существенную роль играет научное прогнозирование.
В настоящее время субъектам Российской Федерации предоставлена значительная самостоятельность в принятии решений, касающихся их социально-
экономического развития. Задачи регулирования процессов развития продо-

вольственного комплекса того или иного субъекта, достижения в перспективе устойчивости в обеспечении продуктами питания его населения находятся в прямой компетенции местной администрации. Следовательно, роль прогнозирования в системе государственного регулирования продовольственного обеспечения на мезоуровне в новых экономических условиях значительно возрастает. В связи с этим проведение комплексных исследований по проблемам науч-
ного обоснования теории и методологии прогнозирования направлений формирования эффективной и сбалансированной системы продовольственного обеспечения на мезоуровне в современных условиях приобретает исключительно важное значение.
Отдельные аспекты прогнозирования и регулирования процессов продовольственного обеспечения представлены в работах А.И. Алтухова, Г.А. Бабкова, В.А. Базарова, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А.. Добрынина, А. Кожуха,
Н.Д. Кондратьева, Г.М. Кржижановского, К.П. Личко, Н.П. Макарова, Г.И. Ма-кина, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, В.Н. Папело, Н.П. Радугина, С.С. Сергеева, А.Ф. Серкова, М.М. Соколова, И.Г. Ушачева, Ю.С. Хромова, A.B. Чаянова, М.Д. Эльдиева, С.М. Ягуткина и др.
В трудах ученых Урала Г.В. Астратовой, В.В. Маслакова, В.П. Негано-вой, А.Л. Пустуева, А.Н. Семина отражены региональные проблемы формирования и развития системы продовольственного обеспечения.
Вместе с тем, мало исследованными остаются вопросы, связанные с комплексной оценкой ситуации в сфере продовольственного обеспечения, методологией его прогнозирования на мезоуровне, разработкой наиболее эффективных мер государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обоснованием перспективных параметров и схем функционирования региональных продовольственных фондов.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость отмеченных проблем, а также отсутствие их комплексного исследования применительно к Курганской области, предопределили выбор темы диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных, методологических и практических основ прогнозирования продовольственного обеспечения на мезоуровне в современных социально-экономических условиях.
Для достижения данной цели поставлены и решены следующие задачи:
- проанализированы и обобщены теоретические положения отечественных и зарубежных ученых и определены основные направления развития про-
ально-экономического эффекта.
Подобную роль прогнозирование выполняет и в системе государственного регулирования продовольственного обеспечения на мезоуровне. Концептуальные положения прогнозов представляют собой необходимую базу для разработки федеральных и региональных программ и планов государственного регулирования продовольственного обеспечения, направленных на реализацию поставленных целей.
Следовательно, роль прогнозирования в системе государственного регулирования регионального рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также продовольственного обеспечения в целом в современных социально-экономических условиях существенно возрастает. Изменение целей, задач и функций прогнозирования продовольственного обеспечения на мезоуровне вызывает необходимость уточнения его методологических основ с учетом специфики новых экономических отношений.
1.3. Развитие методологии прогнозирования продовольственного обеспечения на мезоуровне в современных условиях
Сложный характер исходной базы прогнозирования продовольственного обеспечения в условиях современной России требует использования соответствующих методологических подходов, предусматривающих всестороннее обоснование прогнозных параметров и концепции развития всех сфер продовольственного обеспечения на мезоуровне, включая производство, распределение, обмен и потребление продовольствия. В основе таких методологических подходов должен лежать системный анализ.
Применение системного анализа в решении важнейших социально-экономических проблем и, в частности, проблемы продовольственной безопасности, исследовании такого сложного объекта как АПК, достаточно широко и полно рассмотрено в ряде работ [34; 66; 68; 79; 80; 84; 123]. Считается, что системный анализ выполняет как бы роль «каркаса», объединяющего все необходимые методы и действия для решения проблемы. В его основе лежат общесистемные