Повышение экономической эффективности государственного регулирования производства зерна

• Автор: Толмачев, Михаил Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 223 с.

Содержание
Введение
1 Теоретические и методические основы государственного регулирования зернового производства
1.1 Значение и необходимость государственного регулирования АПК и зернового производства в современной экономике
1.2 Научные основы государственного регулирования зернового производства
1.3 Инструменты государственного регулирования производства зерна
2 Современное состояние, тенденции производства зерна и оценка эффективности государственного регулирования
2.1 Оценка тенденций в региональном размещении производства зерна
2.2 Состояние и оценка эффективности производства зерна в Курской области
2.3 Эффективность государственного регулирования производства зерна на территории Курской области
3 Направления повышения экономической эффективности государственного регулирования зернового производства
3.1 Определение приоритетных направлений государственного регулирования в целях повышения эффективности и устойчивости производства зерна в регионе
3.2 Совершенствование государственного регулирования обновления материально-технической базы в зернопроизводящих предприятиях
3.3 Повышение эффективности государственного регулирования зернового рынка
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность исследования. Зерновое производство России традиционно является основой продовольственного комплекса и наиболее крупной отраслью сельского хозяйства, от развития которой в значительной степени зависит обеспеченность населения продуктами питания и его жизненный уровень. На современном этапе развития АПК особую значимость приобретают проблемы аграрного протекционизма и регулирования агропромышленного производства с учетом его отраслевых особенностей. Только при этом может эффективно использоваться экономический потенциал каждого продуктового подкомплекса, повышаться его эффективность и вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны.
Решение проблемы продовольственной безопасности в России, прежде всего, зависит от эффективности функционирования зернового производства. В настоящее время все более актуальным становится исследование особенностей процесса функционирования регионального рынка зерна, тенденций зернового производства в регионах и разработка научных, методологических и практических предложений по повышению экономической эффективности его государственного регулирования.
Состояние изученности проблемы. Государственное регулирование аграрной сферы в целом и зернового производства в частности является предметом внимания зарубежных и отечественных ученых и практиков.
Фундаментальные проблемы государственного регулирования экономики исследовали С. Бриттан, П. Козловски, Д.Кейнс, К. Маркс, Т.Мен, А. Мон-кретьен, Д. Рикардо, А. Смит, И. Фишер, М. Фридман, В.В. Леонтьев.
Концептуальные положения государственного регулирования аграрной сферы содержатся в работах Л.И. Абалкина, А.И. Амосова, В.Н Афанасьева, B.C.

Киселева, Н.Д. Кондратьева, М.М. Коробейникова, Н. Карловой, В.П. Орешина, П.Ф. Парамонова, A.B. Петрикова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, JI. Холода, Е. Чиркова и других отечественных ученых.
Вопросы эффективности и устойчивости функционирования российского зернового производства нашли отражение в работах А.И. Алтухова, И.Н. Буз-далова, И.Н. Буробкина, М.Д. Болдарева, Ю.Д. Ванина, В.И. Векленко, Н.П. Макарова, А.И. Степанова, И.Г. Ушачева.
Значительное количество подходов к государственному регулированию экономики, зачастую противоречащих друг другу и множественность теоретических представлений позволяют сделать вывод об отсутствии единой концепции, которая определяла бы роль государства в производстве зерна. Еще менее изученными являются методические вопросы эффективности государственного регулирования отдельных отраслей, а также обоснование приоритетных направлений государственного регулирования отдельных аграрных производств, в частности зернового производства, что и определило выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - оценка и выявление проблем в государственном регулировании производства зерна, обоснование приоритетных направлений и разработка методических и практических рекомендаций по повышению экономической эффективности системы государственного регулирования зернового производства.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие основные задачи:
- уточнены теоретические и методические положения о сущности и роли государственного регулирования производства зерна как элемента системы государственного регулирования экономики;
- исследованы региональные тенденции и выявлены проблемы размещения производства зерна в регионах, определяющие необходимость оптимизации методов государственного регулирования;

льготное налогообложение; закупки сельхозпродукции и продовольствия для государственных нужд; закупочные и товарные интервенции с зерном; защита экономических интересов товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности И др.
Мерой косвенной поддержки сельского хозяйства являются и зерновые интервенции - это один из механизмов государственного регулирования рынка зерна, необходимая мера поддержки стабильности внутреннего зернового рынка и доходов сельхозтоваропроизводителей. Государство начало использовать этот механизм на зерновом рынке с 2001 года. Тогда в рамках интервенций было закуплено 0,2 млн. тонн продовольственной пшеницы. С каждым годом на эти цели выделяется всё больше средств. В 2008 году была выделена существенная сумма денежных средств - около 80 млрд. рублей. И впервые за 7 летнюю историю их проведения был закуплен рекордный объем зерна - 6,4 млн. тонн на сумму свыше 30 млрд. рублей. [137]
Государственное опосредованное регулирование зернового производства представляет собой мероприятия по обеспечению благоприятных организационно-экономических условий функционирования всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, в т.ч. и производителей зерна. Они представлены мерами по реструктуризации задолженности сельхозпроизводителей по платежам в бюджет всех уровней, государственные внебюджетные фонды, поставщикам энергетических и других материально-технических ресурсов; созданию специального налогового режима; поддержке аграрной науки; пополнению за счет бюджетных средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и ОАО «Россельхозбанк»; реализация программ подготовки и закрепления молодых специалистов в сельской местности и др.
Так в соответствии с программой господдержки в 2009 году было выделено 25 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг». На полученные средства федерального бюджета «Росагролизингом» было закуплено 15 тысяч единиц российской сельскохозяйственной техники: 7200 тракторов 2200 зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, комплексы сель-