Повышение эффективности управления инвестиционной и финансовой поддержкой малого предпринимательства

• Автор: Рунов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил

Оглавление
Введение
Глава 1. Финансовые инструменты в системе государственной поддержки малого предпринимательства

1.1. Инвестиционно-финансовые ресурсы и институты поддержки

в сфере развития малого предпринимательства

1.2. Федеральные программы как организационно-финансовый инструмент государственной поддержки российского малого предпринимательства
1.3. Зарубежный опыт инвестиционно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
Глава 2. Повышение эффективности инвестиционно-финансовой поддержки российского малого предпринимательства
2.1. Подходы к определению эффективности инвестиционнофинансовой поддержки малого бизнеса
2.2. Роль электронных технологий в повышении эффективности финансовой деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательства

Заключение (выводы и рекомендации)

Приложения
Библиография (Список использованной литературы)

Введение
В последние несколько лет акцент в научных исследованиях проблем и перспектив развития российской экономики отчетливо сместился от анализа причин долговременного кризиса и путей компенсации его последствий к обоснованию источников и условий выхода страны на траекторию устойчивого социально-экономического развития. Важно также и создание необходимых условий, при которых экономический рост затронул бы все важнейшие сферы хозяйства, все российские регионы, все категории субъектов хозяйства и принес бы в итоге существенный и устойчивый выигрыш всем социальным группам населения. Решение этой задачи возможно только на основе тщательно взвешенного баланса интересов предпринимательства и государства, механизмов рынка и централизованного регулирования, оптимального сочетания и взаимодействия крупных, средних и малых предпринимательских структур, действующих в российской экономике.
В последние 2-3 года ситуация в российской экономике действительно изменилась к лучшему. Однако достигнутые позитивные изменения в плане темпов экономического роста не носят пока достаточно устойчивого, необратимого характера. Хотя зависимость российской экономики от факторов внешнеэкономического характера несколько сократилась, внутренние источники роста и его финансирования еще слишком слабы, чтобы взять на себя роль доминирующего «генератора подъема», если названные выше внешнеэкономические факторы окажутся для страны куда менее благоприятными, чем в настоящее время. Либерализация российской экономики еще не завершена, не сформировался необходимый баланс инструментов рынка и государственного регулирования при сведении последнего к объему необходимого минимума. Да и сами по себе многие важнейшие институты рынка в российской экономике отвечают формуле «пациент скорее жив, чем мертв». Одна из таких проблем - очевидные признаки застойных явлений в сфере малого предпринимательства, которое пока не ощущает серьезного воздействия общих позитивных тенденций в российской экономике и, в свою очередь, не имея необходимых ресурсов

инвестирования, не работает в полной мере на долговременное закрепление и развитие позитивных изменений в народном хозяйстве.
Вот почему мы глубоко убеждены, что новые подходы и целевые ориентиры экономических исследований на этапе хозяйственной стабилизации должны в полной мере сказаться и на научных и научно-практических разработках, ориентированных на дальнейшее совершенствование политики развития и государственной поддержки российского малого предпринимательства, прежде всего, поддержки инвестиционно-финансового плана Как мы полагаем, начальный этап теоретической проработки этого вопроса в нашей научной литературе не характеризовался четкими представлениями о месте и долговременной роли малых форм хозяйствования в реформировании российской экономики. В одних случаях в этих исследованиях речь шла о малом бизнесе как о чуть ли не временном компенсаторном факторе преодоления полосы долговременного экономического спада, т.е. о факторе, существенном лишь постольку, поскольку было необходимо как-то сгладить экономические и социальные последствия разового одномоментного «обвала» крупных предприятий - лидеров российской экономики. В других случаях мальм предприятиям вменялась роль единственного и самодостаточного генератора подъема российской экономики, в связи с чем этот подъем ожидался (чего как раз и не произошло) преимущественно как быстрое, устойчивое расширение сектора малого предпринимательства.
Как мы полагаем, обе названные выше точки зрения являются крайними и малопродуктивными и с научной, и с практической точки зрения, в том числе в контексте тех целей и инструментов, которыми должна оперировать государственная политика в этой области. Именно эта задача - пути дальнейшего утверждения естественной роли малого бизнеса как интегрального элемента подъема российской экономики, а точнее -инвестиционно-финансовый механизм ее решения - и поставлена в качестве основной в данной диссертационной работе.
Восстановление многих крупных российских предприятий на нынешнем этапе роста российской экономики не означает, что роль малых форм хозяйствования в достижении позитивного итога проводимых преобразований (по сравнению со стартовым этапом реформ) сколько-

целесообразным привлечение к участию в региональных программах развития и поддержки малого предпринимательства банков, в уставном капитале которых участвуют региональные органы власти и управления. Такие банки, как правило, обладают достаточным объемом кредитных ресурсов, и их участие в кредитовании малого предпринимательства может обеспечить приток необходимого объема средств в данный сектор экономики. Опыт таких банков в работе с мальм бизнесом может стать серьезным побудительным мотивом для участия и других банков в кредитовании малого бизнеса.
Банк с государственным, а равно и с муниципальным участием может предоставлять кредиты не непосредственно заемщикам (малым
предприятиям), а заранее определенньм (специализированным)
небанковским кредитным институтам, которые в свою очередь будут преимущественно удовлетворять кредитные заявки субъектов малого предпринимательства. При создании института государственных гарантий целесообразно использовать потенциальные возможности существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях (фонды поддержки малого предпринимательства).
Например, Федеральный гарантийный фонд мог бы быть создан, обособив в себе часть активов Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Средства следовало бы разместить на счетах банка-агента, для чего наиболее целесообразно выбрать банк с участием государства в капитале, имеющий развитую филиальную сеть и опыт работы с населением и со сравнительно мелкими организациями. Данные средства предназначены для обеспечения взятых Гарантийным фондом на себя обязательств по договорам поручительства и иных правовых актов, являющихся, в соответствии с действующим законодательством, основанием для возникновения гражданско-правовых отношений.
Другой стимулирующей мерой в рамках реализации ресурсов инвестиционно-финансовой поддержки малого предпринимательства может и должно стать предоставление кредитным организациям возможности уменьшать налогооблагаемую базу для исчисления налога на прибыль на величину расходов, связанных с формированием резервов на возможные потери по кредитам (за исключением отнесенных к первой группе риска) в