Оценка качества экономической политики с использованием показателей национального счетоводства

• Автор: Фомушкин, Вячеслав Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Глава 1. Роль национального счетоводства в оценке качества экономической политики
1.1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики и место в нем национального счетоводства
1.2. Основные этапы развития национального счетоводства как инструмента государственного регулирования экономики
1.3. Принципы оценки качества экономической политики
Глава 2. Исследование сбалансированности национальной экономики
2.1. СНС как информационная основа оценки качества экономической политики в долгосрочном периоде
2.2. Оценка качества внешнеэкономической политики на основе платежного баланса
2.3. Конкретизация результатов оценки качества экономической политики на основе межотраслевого баланса
Глава 3. Трансформация национального счетоводства как информационной основы для оценки качества экономической политики
3.1. Принципы национального счетоводства
3.2. Совершенствование показателей национального счетоводства
3.3. Аналитическое представление национальных счетов России как основа оценки качества экономической политики в долгосрочном периоде
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования. Одной из основных целей начавшейся в России административной реформы провозглашается повышение качества работы органов государственного управления при одновременном сокращении бюрократического аппарата. Ключевой задачей в рамках достижения этой цели является повышение эффективности государственного управления экономикой, поскольку только успехи экономики, выраженные в удвоении ВВП в течение нескольких ближайших лет, способны заложить основу для роста уровня жизни широких слоев населения, а также реализации других мероприятий по модернизации общественных и государственных институтов.
Реальное повышение эффективности государственного управления экономикой невозможно без научно-обоснованных методов, основанных на комплексе взаимоувязанной информации, объективно характеризующей состояние и тенденции развития национальной экономики. В наиболее систематизированном виде такая информация представлена в национальном счетоводстве, которое в широком смысле рассматривается как совокупность СНС, платежного и межотраслевого балансов, а также показателей государственных финансов.
Продолжающиеся реформы и стремление России вступить в ВТО предполагают активизацию экономической политики государства. Несмотря на наблюдающиеся в последние годы высокие темпы экономического роста, качество этой политики вызывает неоднозначные оценки как со стороны специалистов, так и со стороны простого населения. Подобная двусмысленность оценки качества экономической политики крайне негативно отражается на ее совершенствовании. Отсутствие единого подхода и объективных критериев качества приводит к неадекватности оценки и, как следствие, неверным управленческим решениям в сфере государственного регулирования. Чтобы избежать этого необходимо усовершенствовать методологию и информационную базу оценки качества экономической политики. Ведь, в конечном итоге, от оценки качества проводимой экономической политики зависит выбор ее дальнейшего курса.
Проблема оценки качества экономической политики тесно связана с имеющейся в распоряжении органов государственного управления информацией. Полнота и объективность этой информации определяет степень достоверности полученной оценки. Причем теоретические разработки методов оценки качества экономической политики, как правило, опережают текущие информационные возможности практической реализации данных методов. Учитывая специфический набор данных, которыми располагают органы государственного управления в каждой стране, следует заключить, что и практические
методы оценки качества экономической политики должны иметь некоторую специфику, зависящую от информационной базы.
Для оценки качества экономической политики российское национальное счетоводство располагает набором индикаторов, отражающих различные аспекты процесса производства, распределения, перераспределения и использования экономических благ, а потому представляет собой наиболее полную и достоверную информационную базу для оценки качества экономической политики. Однако национальное счетоводство не лишено внутренних недостатков, существенно влияющих на объективность оценки.
Значительные потери национальное счетоводство понесло в процессе перехода от БНХ к СНС, когда прежние методы и подходы были разрушены, а новые формировались постепенно, причем процесс трансформации еще не завершен. Однако, главная, на наш взгляд, проблема состоит в том, что методология национального счетоводства формируется без учета потребностей государственного регулирования в целом и оценки качества экономической политики в частности.
Вопрос оценки качества экономической политики на основе показателей национального счетоводства, рассматриваемого в качестве совокупности балансовых методов, пока малоизучен, особенно в отечественной литературе. Имеющиеся труды носят общий характер и не рассматривают оценку качества экономической политики в зависимости от наличия у органов государственного управления полной и достоверной информации.
В этой связи исследование оценки качества экономической политики. с использованием показателей национального счетоводства представляется особенно актуальным, так как это будет способствовать реализации целей административной реформы и скорейшему возвращению нашей страны в число наиболее развитых стран мира.
Степень разработанности проблемы. Проблема использования систематизированной информации о состоянии и тенденциях развитом национальной экономики для оценки качества экономической политики имеет давнюю историю. Еще в трудах таких экономистов как В.Петти, Г.Кинг, Ф.Кенэ, Дж.Стооарт, К.Маркс, Л.Вальрас, А.Маршалл были заложены теоретические основы макроэкономического анализа и моделирования. Свое развитие они нашли в последующих трудах Дж.М.Кейнса, К.Кларка, С.Кузнеца, В.Леонтьева, А.Пигу, Р.Фриша.
Во второй половине XX в., когда наступило время практического использования показателей национального счетоводства при разработке экономической политики, в методологию построения национальных счетов как системы взаимоувязанных показателей, характеризующих национальную экономику, большой вклад внесли Н.Айдинов, О.Аукруст,
График
На Графике 6 видно, что наилучшую динамику демонстрирует сельское хозяйство, где за эти годы резко возросла доля выпуска продукции в личных подсобных хозяйствах, а также управление. Напротив, доля добавленной стоимости у лидеров (торговли и транспорта) постепенно сокращается. Почти две трети средств, вырученных от продажи промышленной продукции, тратится в процессе выпуска этой же продукции, а доля ВДС в строительстве остается на уровне 50%, что примерно соответствует средним значениям по экономике.
Значительный интерес представляет развернутый анализ распределения ВВП по видам первичных доходов. Он позволяет определить относительную стоимость рабочей силы, производительность труда в целом по экономике и в отдельных отраслях, налоговую нагрузку на экономику и ее распределение по отдельным отраслям, долю скрытой оплаты труда, чистую прибыль экономики и т.д. Данные, отражающие удельный вес каждого из видов первичных доходов в ВВП, показаны в Таблице 4,
29 Источник: Госкомстат РФ