Прогнозирование тенденций формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг

• Автор: Иванушко, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и методические проблемы функционирования жилищно-коммунальной сферы

1.1. Место жилищно-коммунальных услуг в системе платных услуг населению

1.2. Сущность реформы и методические подходы к формированию ценовой политики в жилищно-коммунальном хозяйстве

1.3. Современное состояние рынка жилищно-коммунальных услуг в России

Глава 2. Исследование влияния социально-экономических показателей на уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги
2.1. Оценка уровня платежеспособности населения в части оплаты жилищно-коммунальных услуг
2.2. Экономико-математический анализ факторов, оказывающих влияние на уровень платежей населения за услуги
2.3. Проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях
Глава 3. Прогнозирование социально-экономических последствий реформирования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг
3.1. Методические подходы к оценке перспективной платежеспособности населения
3.2. Прогнозирование социально-экономических показателей, определяющих уровень платежей за услуги ЖКХ
3.3. Практические рекомендации по дальнейшей реализации реформы отрасли в части оплаты услуг населением
Заключение
Библиографический список

Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений во всех отраслях народного хозяйства России затронуло и такую сферу общественного сектора экономики как жилищно-коммунальная. Преобразовательные процессы в отрасли начались в 1992 г., продолжились в 1997 г., но протекали медленно и не достигали поставленных целей во многих регионах.
Новым этапом в реформировании стала принятая в конце 2001 г. программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства, приоритетным направлением которой явился переход от дотирования предприятий к адресному субсидированию малообеспеченных семей. В течение более десяти лет проведения преобразовательных процессов в данной сфере на первый план постоянно выходил вопрос о возможности повышения стоимости услуг для населения и темпах этого повышения.
Изучение ситуации на рынке жилищно-коммунальных услуг позволило сделать вывод о том, что в настоящее время недостаточно изучена проблема адекватности результатов проводимой государственной политики реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, а именно достоверности оценок перспективной платежеспособности населения. В этой связи необходимо подробное исследование совокупности факторов, определяющих отношение населения как основного плательщика за услуги к повышению цен на них.
Таким образом, в условиях формирования рынка жилищно-коммунальных услуг особую роль приобретают вопросы реализации реформы в области преобразования системы оплаты услуг и разработки практических подходов и научно-методического обеспечения оценки перспективной платежеспособности населения. Изучению этих вопросов и посвящена настоящая диссертационная работа.
Постановка проблемы. Глубокое рассмотрение проблем функционирования и государственного регулирования общественного сектора в научной экономической литературе связано с именами таких российских и зарубежных исследователей, как Г.А.Ахинов, А.М.Бабич, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.Н.Казаков, Н.И.Москалева, Н.А.Платонова, Л.И.Якобсон, Р.В.Бодвей, С.В.Браун, Д.Э.Стиглиц. Подробному исследованию проблем, стоящих перед ЖКХ на современном этапе, уделяли внимание российские специалисты, такие как В.В.Бузырев, У.Лехнер, П.В.Остроушко, В.С.Чекалин, Л.Н.Чернышов.
Текущий мониторинг и оценка деятельности жилищно-коммунального комплекса осуществляется рядом федеральных министерств, региональных органов управления, а также научными учреждениями и отдельными учеными. Однако, несмотря на огромную социальную значимость данной сферы, до сих пор не был подвергнут подробному изучению вопрос возможности оплаты населением полной стоимости услуг в свете реализуемой «Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ на 2002-2010 гг.», перехода отрасли на самоокупаемость и формирования в ней цивилизованных рыночных отношений.
Цель и задачи исследования. Цель данного диссертационного исследования заключается в обосновании научно-методических подходов для выявления перспективной платежеспособности населения на рынке жилищно-коммунальных услуг и разработке практических рекомендаций по обеспечению полного покрытия затрат на производимые в этой сфере услуги населению.
Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- изучить место жилищно-коммунального хозяйства в сфере платного обслуживания, выделить основные особенности данного вида услуг;
- проанализировать состояние жилищно-коммунального хозяйства, основные этапы и перспективы его реформирования;

бюджетное дотирование предприятий отрасли должно полностью прекратиться. В новой концепции реформирования отрасли в качестве ориентира использовалась динамика максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе (от 16% в 1997 г. до 22% в 2003 г.). Таким образом, вопрос о способности населения перейти на полную оплату жилищно-коммунальных услуг, изменив т.о. структуру потребления товаров и услуг в целом стоит и перед каждым местным органом власти, курирующим жилищно-коммунальное хозяйство.
В своей реализации процесс реформирования ЖКХ в части оплаты услуг населением сталкивается с множеством проблем, таких как, например, высокая дифференциация доходов населения, увеличение стоимости энергоресурсов, снижающееся качество предоставляемых услуг, и т.д. которые могут служить причиной ощутимой разницы в уровнях платежей за услуги в различных регионах страны. Местным администрациям субъектов РФ при разработке программ реформирования отрасли ЖКХ, таким образом, требуется учитывать социально-экономические, природно-климатические и другие особенности регионов.
В связи с этим, одно из приоритетных мест в программе реформирования занимают вопросы социальной защиты малоимущего населения, решение которых заключается в недопущении со стороны органов государственной власти всех уровней включения в экономически обоснованные тарифы затрат, связанных с монопольным положением организаций ЖКХ; сдерживании развития программы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным семьям; необоснованном снижении качества предоставляемых услуг; введении неоправданно высокого уровня ставок на оплату жилья, превышающего по площади социальную норму, и тарифов на сверхнормативное потребление коммунальных услуг. Функциональность системы и уровень социальной поддержки населения - фактор, оказывающий влияние на реализацию реформы ЖКХ в целом, т.к. повышение цен на услуги в первую очередь