Выравнивание условий социально-экономического развития территорий на основе межбюджетного перераспределения доходов

• Автор: Харебава, Нино Ревазовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 176 с. : ил

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы перераспределения доходов в федеративном государстве

1.1 Сущность и содержание механизма межбюджетного перераспределения доходов

1.2 Межбюджетные отношения как форма реализации экономических интересов регионов

1.3 Критерии и показатели социальноэкономического развития регионов

Глава 2. Межбюджетные отношения как метод выравнивания условий территориального развития регионов

2.1 Регулирование социальноэкономического развития регионов в зарубежных странах

2.2 Налоговая система в механизме бюджетного выравнивания доходов

2.3 Формы бюджетного выравнивания условий территориального развития регионов

2.4 Перспективные направления бюджетного выравнивания условий социальноэкономического развития регионов Заключение
Литера гура Приложения
Введение
Актуальность


При этом налоги, полномочия по регулированию которых могут быть переданы на нижние уровни государственной власти, могут попасть в одну из трех категорий вопервых, доходы от данных налогов могут быть слишком малы, вовторых, издержки на администрирование и сбор таких налогов для вышестоящих властей могут быть очень высоки например, в случае налога на имущество, и, втретьих, данные налоги могут быть сложными в администрировании и непривлекательными с точки зрения налоговых доходов например, местные налоги на бизнес. Неспособность регионов, находящихся в неблагополучном положении вследствие экономических, природноклиматических, ресурсных, инфраструктурных и других особенностей, обеспечивать необходимые параметры жизни и экономическое развитие, приближенные к среднему по стране уровню, является основанием для проведения так называемой политики выравнивания, направленной на сглаживание вертикального и горизонтального дисбаланса в бюджетной системе. Вертикальный дисбаланс возможен в случае несовпадения собственных доходов и расходных обязательств на различных уровнях бюджетной системы. i i iiv x i i, V. Однако простое покрытие дефицита нижестоящих бюджетов не должно быть целью политики выделения трансфертов, так как вертикальный дисбаланс может возникнуть как результат бюджетной политики на уровне субнационального органа власти. Таким образом, централизованное финансирование разрыва между собственными доходами и расходами может привести к снижению заинтересованности властей субнационального уровня в проведении эффективной политики управления доходами и расходами на региональном уровне. При отсутствии системы объективных критериев распределения трансфертов из федерального бюджета, выделение средств на покрытие вертикального дисбаланса может создать проблемы для проведения единой макроэкономической политики, а также привести к выделению финансовой помощи на основе неформализованного торга между центральными и региональными органами власти. Выделение трансфертов из национального бюджета может производиться также в целях выравнивания межрегиональной дифференциации фискального потенциала территорий, т. Указанные виды дисбалансов могут быть устранены с помощью разнообразных механизмов трансфертов или заимствований. Выбор конкретного механизма выделения межбюджетных трансфертов зависит от задач экономической и фискальной политики в данный момент времени. В благополучных регионах, имеющих удачное расположение, высокий уровень развития инфраструктуры, преимущества в управлении и привлекающих бизнес и человеческие ресурсы, значительно растут расходы на агломерацию вследствие увеличения потребности в развитии инфраструктуры. Таким образом, возникает узкое место, которое лишь частично можно преодолеть путем дальнейшего развития существующей и нфрастру ктуры. В случае же выполнения регионом функций, присущих надрегиональному уровню, он может получить компенсацию расходов от более высокого уровня. Таким образом, перераспределение ресурсов является объективной необходимостью. Результатом данного регулирования является предотвращение эффекта асимметрии, обусловленного факторами объективного и субъективного характера. В процессе регулирования финансовых потоков формируется сложная система отношений между бюджетами разных уровней, основанная на теории бюджетного федерализма, которая которая исследует тенденции, закономерности развития взаимосвязей между бюджетами разного уровня. Необходимость совершенствования механизма финансовых взаимоотношений между федеральным центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления, а также выработки новых направлений реформирования межбюджетных отношений требует определения сущности такого понятия как бюджетный федерализм. В экономической литературе нет однозначного трактования этой категории. Зайдель Б. Шротсн М. Бюджетный федерализм и финансовые ресурсы регионального развития. Модели сотрудничества и конкуренции ii. См. Шамхалов Ф. Государство и экономика основы взаимодействия Учебник. М. Экономика. С.6, Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизацияВопросы экономики. Л8 С. См. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализмаВопросы экономики. Л8. С. Экономика Учебник Под ред. .. Булатова. М. Юристь, . С.2 Федерализм. Энциклопедический словарь. М. ИНФРАМ, .