Механизм обеспечения организационно-экономической устойчивости саморегулируемых организаций в строительной отрасли

• Автор: Беляков, Сергей Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Анализ системы саморегулирования в строительной отраслии подходов к обеспечению устойчивости саморегулируемых организаций
1.1. Сравнительный анализ методов государственного регулирования и саморегулирования строительной деятельности
1.2. Анализ зарубежного опыта применения механизмов саморегулирования в строительной отрасли
1.3. Анализ особенностей саморегулирования строительной отрасли в РФ, существенных рисков и направлений повышения устойчивости субъектов отрасли

Выводы по главе

ГЛАВА 2. Теоретические и методические подходы обеспечения организационно-экономической устойчивости СРО
2.1. Определение сущности организационно-экономической устойчивости саморегулируемых организаций в строительной отрасли
2.2. Формирование факторного пространства организационно-экономической устойчивости саморегулируемых организаций, учитывающего совокупные риски строительных предприятий
2.3. Разработка экономико-математической модели количественной оценки уровня совокупного риска строительного предприятия, определяющего устойчивость саморегулируемой организации
Выводы по главе
ГЛАВА 3. Методические и практические рекомендации по реализации комплексного механизма обеспечения организационно-экономической устойчивости СРО
3.1. Экспресс-методы оценки уровня совокупного риска строительного предприятия - члена саморегулируемой организации
3.2. Разработка метода комплексной оценки организационно-экономической устойчивости саморегулируемой организации
3.3. Методика обеспечения организационно-экономической устойчивости СРО
Выводы по главе
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Развитие механизмов негосударственного регулирования рыночных институтов является одним из основных принципов проводимой административной реформы, ее ключевым направлением является разработка и принятие нормативно-правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые органами исполнительной власти, позволяющих передавать ряд государственных функций саморегулируемым организациям. По результатам анализа системы государственного регулирования, проведенного Минэкономразвития России, было выявлено 1468 избыточных и 263 дублирующих функций.
Развитие саморегулирования в строительной отрасли, как в одной из основополагающих отраслей экономики, определено в качестве приоритетной задачи проводимых реформ.
В научной литературе указывается ряд преимуществ саморегулирования по сравнению с государственным регулированием строительной отрасли. В частности, нормы саморегулирования отличаются большей гибкостью, легче адаптируются к изменяющимся условиям рынка; строительным предприятиям легче воздействовать на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов; механизмы внесудебного разрешения споров, как правило, связаны с меньшими финансовыми и временными затратами для сторон, чем судебное разбирательство. Развитие системы саморегулирования позволяет государству экономить значительные бюджетные средства.
Проведенный автором анализ зарубежного опыта регулирования строительной отрасли показал, что в большинстве развитых стран (США, страны Евросоюза) решение проблем допуска строительных предприятий на рынок и регулирования их хозяйственной деятельности реализуется с помощью использования в той или иной мере механизмов саморегулирования.

В период с 2006 по 2009 в России был принят ряд нормативно-правовых актов заложивших основу для функционирования института саморегулирования в сфере выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. С 1 января 2010 года к строительным предприятиям в РФ предъявляется обязательное требование членства в саморегулируемых организациях.
Ускоренный характер реформирования строительной отрасли обусловил наличие ряда проблем, связанных с несовершенством действующих механизмов саморегулирования.
Среди наиболее острых проблем можно выделить:
- ограничение конкуренции на рынке за счет ущемления интересов субъектов малого и среднего бизнеса, обусловленное равными условиями участия в саморегулируемых организациях строительных предприятий с различными уровнями объемов производства и производственных рисков;
- отсутствие у строительных предприятий реальных стимулов к внедрению и совершенствованию собственных систем управления качеством и безопасностью;
- отсутствие действенных механизмов недопущения на рынок недобросовестных предприятий, стремящихся к быстрому обогащению за счет некачественного выполнения работ;
- риск членства в саморегулируемых организациях строительных предприятий с неустойчивым финансовым положением.
Наличие данных проблем оказывает дестабилизирующее влияние на отрасль в целом и приводит к неустойчивому положению ее субъектов.
Обеспечение стабильного функционирования строительной отрасли требует разработки научных подходов, направленных на обеспечение устойчивости участников строительной отрасли в условиях саморегулирования.

комплекса - прошедшая приватизация и развитие свободного предпринимательства привели к тому, что практически все производительные субъекты строительного рынка являются негосударственными структурами и непосредственно вступают в рыночные отношения с потребителями строительных услуг. В связи с невысокой эффективностью деятельности государственных органов по нормативному регулированию рыночных отношений, участились конфликтные ситуации на рынке строительных услуг. Наиболее известна коллизия с подготовкой и принятием Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», реализация которого привела к многочисленным социальным конфликтам на рынке строительных услуг. Таким образом, рыночный характер производительного сектора вступил в принципиальное противоречие с недостаточно эффективной системой государственного регулирования. [47]
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что формальный подход и отсутствие стратегической ориентации государственной инвестиционно-строительной политики привели к тому, что в начальной стадии реформ в России не была выработана общефедеральная программа, способная стать основой стратегии социально-экономического развития государства.
Таким образом, к моменту перехода к саморегулированию в строительной отрасли РФ имели место следующие крупномасштабные процессы и тенденции:
• вместе с коммунистическим режимом и командной экономикой полностью исчезла линейно-штабная система управления инвестиционным процессом, в том числе и в строительстве; [99]
• проводившаяся в 1992-1993 гг. приватизация в сильной мере сказалась на строительной отрасли, директивно включенной в перечень отраслей так