Формирование региональной стратегии социально-экономического развития на основе повышения возможностей человека

• Автор: Руденко, Дмитрий Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ

1.1. Сущностная характеристика региона

1.2. Экономический рост и развитие региона

1.3. Инновационно-технологическое развитие в регионе

1.4. Развитие возможностей человека в регионе

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ АСПЕКТЕ

2.1. Экономическая дифференциация регионов России

2.2. Социальная дифференциация регионов России

2.3. Классификация регионов РФ по уровню развития возможностей человека

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.1. Сущность и содержание механизма разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона
3.2. Методика декомпозиции глобальной цели социально-экономического развития региона
3.3. Формирование стратегии социально-экономического развития на базе
региональных целевых программ развития возможностей человека
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития Российской Федерации наблюдается глубокая дифференциация между регионами в социально-экономическом развитии. По уровню номинального валового регионального продукта на душу населения самые бедные и самые богатые регионы страны различаются в 43 раза (рассмотрение автономных округов в качестве самостоятельных субъектов увеличит это различие до 69 раз), по уровню безработицы - в 36, по объёму инвестиций в основной капитал на душу населения - в 40 раз, по соотношению среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума - в 5,5 раз, по ожидаемой продолжительности жизни при рождении - в 1,3 раза. Такая резкая неравномерность социально-экономического развития неизбежно приводит к образованию очагов бедности, депрессивных регионов, снижению качества человеческого потенциала, сохранению значительного уровня безработицы, росту алкоголизма, ослаблению механизмов экономического взаимодействия и нарастанию межрегиональных противоречий, обострению социального напряжения и апатии. Недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных и структурных пропорций в экономике являются условием устойчивого развития России.
Накопившиеся проблемы социально-экономического развития регионов страны вынуждают органы государственного управления и в целом все общество уделять большое внимание проблеме стратегического планирования регионального развития. В 2005 году Министерством регионального развития Российской Федерации была разработана «Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации». С этого времени органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводят активную работу по разработке региональных стратегий социально-экономического развития. Тем не менее, неравномерность в развитии регионов страны продолжает нарастать, а проблемы формирования и реализации региональных стратегий социально-экономического развития остаются недостаточно изученными в науке и разработанными на практике.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию механизма разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона, так как сущность, содержание и методология создания механизма исследованы недостаточно.
Необходимость исследования механизма разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона представляется достаточно актуальной и в связи с тем, что отсутствуют конкретные научно-практические рекомендации по формированию механизма для конкретных регионов.

Данное обстоятельство становится особенно актуальным и потому, что в стране выбран курс на создание инновационной экономики, что должно находить отражение и в стратегиях регионального развития.
Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование механизма разработки и реализации региональной стратегии социально-экономического развития, обобщение и адаптация опыта в данной области, разработка методических решений обеспечения процесса формирования и реализации эффективной стратегии социально-экономического развития в регионе, базирующейся на повышении возможностей человека.
Научная проработанность проблем формирования региональных стратегий социально-экономического развития исследовалась по таким направлениям как развитие методов и процедур стратегического планирования, исследование сущности механизма регионального развития, предусматривающего сокращение асимметрии регионального развития и повышение возможностей человека. Вместе с тем, проблемы формирования механизма реализации стратегий социально-экономического развития, повышения эффективности стратегического управления и развития возможностей человека на уровне региона остаются предметом дискуссий. В науке не сформирован единый взгляд на социально-экономическое развитие региона. Многочисленные публикации, затрагивающие данную проблематику, посвящены изучению экономического роста производства, и лишь в некоторой степени образованию, здравоохранению, состоянию окружающей среды, уровню и качеству жизни населения. При разработке и реализации стратегий социально-экономического развития в регионах страны не принимается во внимание необходимость развития человеческого потенциала и сокращение бедности населения.
Исходной научной гипотезой исследования принято предположение о том, что для успешной реализации стратегии социально-экономического развития региона необходимо иметь научно обоснованный механизм разработки и реализации стратегии, который позволит органам власти решать организационно-экономические проблемы социально-экономического развития региона как открытой системы с учетом необходимости расширения возможностей человека.
Объектом исследования выступают регионы России.
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования стратегии социально-экономического развития региона.
Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по формированию

Возможно, наиболее насущной проблемой устойчивого развития, как на национальном, так и на международном уровне, является проблема искоренения экстремальной бедности. Данный факт был учтен в «Целях развития тысячелетия» (Millennium Development Goals), сформулированных странами участницами ООН на Саммите тысячелетия в 2000 году (см. табл. 1 приложения 1). Достижение этих целей потребует признания того, что каждой стране нужно проводить в жизнь самостоятельно выбранную стратегию развития, которая согласуется с ее конкретными потребностями.
По мнению автора, бедность как социально-экономическое явление тесно увязана как с уровнем экономического развития, так и с неравенством в доступе к материальным и нематериальным благам. Эго означает, что, во-первых, бедность будет существовать всегда, меняются только формы ее проявления; во-вторых, она относительна во времени и в пространстве. Каждая страна в конкретный исторический период использует свое понимание бедности, в зависимости от объемов производства, богатства нации, традиций, менталитета. С этой точки зрения, бедность можно определить как «состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном обществе» [68, с.43]. Условием отнесения человека к категории бедных при таком определении является вынужденное отсутствие ресурсов, при этом следует выделить слово вынужденное. Поскольку если подобный образ жизни выбран добровольно (из философских, либо религиозных мотивов) - то такого человека не относят к неимущим.
Бедность - это не только отсутствие необходимых средств существования, но также и определенный образ жизни, основанный на специфических нормах и ценностях, своеобразная субкультура (стиль жизни), определяющая поведение индивидов. Особая культура является как продуктом бедности, гак и ее источником, реакцией нищих на безвыходность своего положения в обществе. Этот стиль жизни передается из поколения в поколение, возникает настоящая «ловушка бедности», из которой малообеспеченному населению и их детям практически не выбраться. С раннего детства эти дети, вращаясь в среде отчуждения, впитывают свойственные ей ценности, что мешает им в будущем реализовать появляющиеся социальные и индивидуальные возможности, касающиеся здоровья, образования, рациона питания, равенства прав. Так, недавние исследования показали [67], что если доход ваших родителей находится в верхних 20 процентах распределения семенных доходов, у вас 42,3-процентные шансы тоже попасть наверх, и только 6,3-процентные шансы «свалиться» в нижние 20 процентов. Если же доход ваших родителей находится в нижних 20 процентах, у вас только 7,3-процентная вероятность попасть в верхние