Формирование региональной системы тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ

• Автор: Любовцева, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖКХ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Особенности функционирования ЖКХ как отрасли региональной экономики
1.2. Современная система управления деятельностью предприятий ЖКХ
1.3. Правовые аспекты формирования тарифов на услуги ЖКХ
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЖКХ РЕГИОНА
2.1. Оценка состояния ЖКХ в Чувашской Республике
2.2. Принципы и этапы формирования системы тарифного регулирования ЖКХ региона
2.3. Механизм формирования тарифов на услуги ЖКХ
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
3.1. Роль федеральных и региональных органов
государственной власти в тарифном регулировании
3.2 Основные проблемы функционирования системы
тарифного регулирования в ЖКХ на современном этапе и пути их р ешения
3.3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма тарифного регулирования
в ЖКХ региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство - особая сфера региональной экономики, в которой осуществляются производство, распределение и потребление товаров и услуг, относящихся к сфере жизнеобеспечивающего личного и общественного потребления в условиях ограниченности ресурсов. Это - сложный межотраслевой комплекс " общественного сектора экономики, находящийся в сфере государственного регулирования и территориального управления.
Условия деятельности предприятий ЖКХ отличаются тем, что они функционируют в рыночных условиях, но не могут рассчитывать на получение максимальной прибыли. Органы власти и управления, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при неизменном или улучшающемся качестве.
Проводимая в стране реформа ЖКХ показала, что в этой сфере накопился ряд сложных проблем. Действующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры городов. Основные фонды коммунальных предприятий ветшают, вследствие чего учащаются аварии, связанные с отключением отопления в холодный период, снижением качества воды и др.
Существующая система управления предприятиями ЖКХ не обеспечивает устойчивое функционирование предприятий ЖКХ и необходимое качество жилищно-коммунального обслуживания. Система управления отраслью требует обновления, предусматривающего разграничение полномочий и ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти со сроками реализации антикризисных мер, подкрепленных финансовыми ресурсами.
Поэтому исследование проблем тарифного регулирования в ЖКХ является актуальным как с точки зрения теории управления, так и с позиции

практического использования мероприятий по регулированию
тарифов в деятельности жилищно-коммунальных организаций.
Вместе с тем, несмотря на актуальность и значимость исследования проблем тарифного регулирования в ЖКХ, этой сфере до настоящего времени уделяется недостаточно внимания. Недостаточно разработаны теоретические и методические основы тарифного регулирования в ЖКХ, управления его предприятиями, капиталовложений в эту отрасль. Это и обусловило выбор темы диссертации, постановку цели и задач исследования, формирование мероприятий по совершенствованию регулирования тарифов.
Степень разработанности научной проблемы. Проблемы формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления и тарифного регулирования: A.A. Аболина, Е.В. Агитаева, В.В. Бузырева, O.A. Виролайнен, Д.П. Гордеева, Е.В. Егорова и М.В. Потаповой, Р.Г. Квачадзе, Л.П. Куракова и Г.Е. Яковлева, И.П. Маликовой, И.Г. Минц, Н.Грегори Мэнкью, В.А. Нефедова, Ю.М. Салама,
С.Б. Сиваева, Ю.Ф. Симонова, А.Н. Ряховской, А.И. Фатахетдиновой, С.Л. Филимонова, Д.Ю. Хомченко, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова и других.
В указанных работах рассматриваются экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства, его роль в системе жизнеобеспечения населения, рассматриваются вопросы организации управления предприятиями ЖКХ, анализируются основные направления реформирования и модернизации и обосновывается необходимость дальнейших преобразований.
В связи с этим особую актуальность приобретает анализ системы тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ региона. В настоящее время степень разработанности проблемы в теоретическом плане и практический опыт перехода на рыночные отношения в ЖКХ позволяют критически осмыслить накопленный материал и продолжить решение поставленных вопросов.

электрических сетей городов Чебоксары и Новочебоксарска и районов), учреждение РГУП «Жилремстрой», подконтрольное республиканским органам исполнительной власти. Целью данного предприятия является обеспечение надежной эксплуатации и
функционирования энергетического комплекса всей республики, значительное снижение затрат на энергоресурсы, проведение эффективной экономической, технической и технологической политики, привлечение долгосрочных инвестиций. Это самая крупная компания в жилищно-коммунальном хозяйстве Чувашской Республики, которая работает в Чебоксарах и Новочебоксарске. ООО «Коммунальные технологии» объединяет шесть обособленных структурных подразделений: «Чебоксарские тепловые сети», «Новочебоксарские тепловые сети», «Чебоксарские электрические сети», «Новочебоксарские электрические сети»,
«Автотранспортное предприятие» и «Магистральные тепловые сети».*
Многие считают, что рост тарифов — это результат
неквалифицированных решений органов местного самоуправления и что передача полномочий по регулированию тарифов на ЖКУ на региональный уровень обеспечит сдерживание их роста. Однако значительная часть платежей населения за ЖКУ устанавливается на федеральном (сетевое газоснабжение) или региональном (электроснабжение, теплоснабжение) уровне, на муниципальном уровне регулируется только стоимость услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Считается, что установление на федеральном уровне предельных размеров тарифов на оплату ЖКУ обеспечит строгую обоснованность принятия решений по изменению тарифов для населения и в конечном счете сдержит инфляцию.
''Карпова О.В. Автореферат «Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве региона». -Чебоксары. -2007.-С.15-16.