Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований

• Автор: Федосеев, Михаил Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования

1.1. Методологические аспекты управления развитием экономики

Л территории

1.2. Современные особенности управления муниципальным образованием

1.3. Факторы экономического и социального развития территории

Глава II. Анализ особенностей и оценка социально-экономического развития муниципального образования
2.1. Анализ факторов социально-экономического развития территории Приволжского федерального округа

2.2. БШОТ-анализ и рейтинговая оценка социально-экономического развития городов РФ

^ 2.3. Стратегический анализ развития территории (муниципального

образования)

Глава III. Направления совершенствования системы муниципального управления

3.1. Формирование механизма согласования экономических интересов в управлении развитием муниципального образования
3.2. Развитие муниципального корпоративного управления
3.3. Организационное обеспечение программы корпоративного развития муниципального образования
Заключение
4, Список литературы

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития экономики России одной из самых острых и нерешенных проблем является проблема формирования адекватной новым условиям хозяйствования системы управления социально-экономическим развитием территории. Административная реформа, начавшаяся в стране, объективно обусловливает усиление внимания к территориальному аспекту управления, инициирует его серьезную модернизацию. Меры по укреплению вертикали власти, развитию инициативы на местах связаны с повышением эффективности работы базиса всей системы - муниципального образования.
Особое теоретическое и практическое значение приобретает решение вопросов совершенствования системы муниципального управления, поскольку именно на местные органы управления все более возлагается непосредственная ответственность за решение задач социально-экономического развития подведомственной территории. Сегодня муниципальные органы управления должны не только оперативно решать неотложные текущие проблемы, но и уметь планировать свою деятельность на перспективу.
Однако практика показывает, что на уровне муниципалитетов решаются преимущественно проблемы функционирования, а вопросы перспективы находятся как бы на втором плане. Между тем, становится все более очевидным, что без решения стратегических проблем, без планирования социально-экономического развития и адекватного управления этим процессом экономика муниципального образования эффективно развиваться не может.
Новые экономические условия, принципы административной реформы системы регионального и муниципального управления обусловливают актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Среди зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории и практики региональной экономики и управления, наиболее известными являются М.Альбер, X.Армстронг, А.Вебер, Д.Гэлбрейт, В.Леонтьев, В.Кристаллер, Г.Мюрдаль, Х.Ричардсон, Дж.Тейлор, М.Темпл, И.Тюнен, Р.Шеннон и др.
Л Весомый вклад в разработку экономических проблем регионов внесли
также российские ученые: Э.Б.Алаев, П.М.Алампиев, М.К.Бауман,
Ю.Н.Гладкий, А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман, В.В.Кистанов, Н.Н.Некрасов, Е.Пробст, В.Е.Рохчин, А.И.Филиппов, А.Н.Швецов, Р.Шниппер и др. Менее исследованными являются проблемы развития и управления муниципальными образованиями, хотя работы А.Н.Алисова, А.Л.Гапоненко,
С.Ф.Жилкина, О.В.Демченко и др. свидетельствуют об актуальности данной проблематики.
Недостаточная разработанность теоретических и практических ^ аспектов управления социально-экономическим развитием муниципальных
образований позволяет исследовать проблему с позиции новых подходов.
Вышеизложенное предопределило цель, задачи, объект и предмет настоящего исследования.
Цель исследования - теоретическое обоснование направлений совершенствования системы муниципального управления и разработка практических мер по их реализации.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих
задач:
• исследовать теоретические основы планирования и управления ф социально-экономическим развитием муниципального
образования в новых условиях реформирования;
• систематизировать и исследовать факторы, обусловливающие направления социально-экономического развития
муниципального образования;

Рис. 2.6. Динамика доходов бюджета Городецкого района в 2001-2003 гг. в текущих и сопоставимых ценах, млн. руб.
В расчете на душу населения доходы бюджета района в течение анализируемого периода росли, как в текущих, так и в сопоставимых ценах, но темпы роста были различны, о чем свидетельствуют данные рис. 2.7.
В 2002 г. прирост среднедушевых доходов относительно 2001 г в текущих ценах составил 26,3%, в сопоставимых ценах - 5,1%. В 2003 г. прирост средне
душевых доходов относительно 2002 г. в текущих ценах составил 40,4%, в сопоставимых ценах - 18,4%.
Рис. 2.7. Динамика доходов на душу населения в 2001-2003 гг., руб.
В период 2001-2003 гг. соотношение налоговых доходов бюджета и фи-