Организация социального страхования и пути его совершенствования в России в современных условиях

• Автор: Коновалова, Мария Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 159 с.

1. Социально-экономическое обоснование социального

страхования 8

1.1 Сущность социального страхования и его функции

1.2 Механизм социального страхования

1.3 Развитие социального страхования в России и зарубежных странах

2. Организация социального страхования 56

2.1 Организационная структура социального страхования

2.2 Формирование и назначение ЕСН

2.3 Организация обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2.4 Использование средств ГУ - Томского регионального отделения Фонда социального страхования РФ за 2000-2005 г.г

3. Основные направления совершенствования организации

социального страхования в России 103
3.1 Проблемы социального страхования и пути их решения
3.2 Совершенствование организационной структуры управления социального страхования
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В рыночной экономике важную роль играет защита граждан, их жизни, здоровья и работоспособности от социальных рисков. В системе этих рисков заметное место занимают социальные риски. Поэтому социальное страхование, направленное на их предотвращение или уменьшение, имеет первостепенное значение в социальной политике государства. Основной упор в работе сделан, прежде всего, на обязательное государственное социальное страхование, в связи с этим подробно рассматривается деятельность Фонда социального страхования РФ и обязательное государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Для России, разрабатывающей собственную модель социальной экономики, создание эффективной системы социального страхования является актуальной проблемой. Переход от административно-командных методов управления к рыночным, усложнение взаимоотношений в системе работник-работодатель-государство потребовали создания новых форм социальной защиты как работающих, так и неработающих граждан. В июле 1999 года был принят Федеральный закон № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который заложил правовой фундамент создаваемого в нашей стране нового многопланового института социального страхования. Федеральный Закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» дополнил действующую систему социального страхования новым видом - обязательным социальным страховаЕшем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В 90-е годы XX века социальная защита россиян претерпела существенные качественные изменения. Это выразилось в создании четырех внебюджетных фондов социального страхования: Фонда социального страхования (ФСС), Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ), Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда занятости (ФЗ РФ). И хотя механизм их функционирования не был окончательно отработан, с 1 января 2001 года в связи с введением второй части налогового кодекса РФ и единого социального налога, роль, значимость и функции органов социального страхования изменились. Поэтому социальное страхование, как основное направление социальной защиты граждан, нуждается в дальнейшем углубленном изучении, как в теории, так и на практике.
Предмет социального страхования включает комплекс трудовых и социальных отношений по поводу социальной защиты работников и членов их семей в случае наступления для них массовых социальных рисков утраты трудоспособности и/или места работы. Социальное страхование как наука рассматривает категории (понятийный аппарат) и принципы построения своих социально-экономических и правовых механизмов.

Как научная дисциплина социальное страхование у нас еще только складывается: практически забытый 20-летний опыт конца XIX - начала XX столетия и сравнительно короткий период его становления в начале 90-х годов прошлого века объясняют зачаточное состояние его методологической и теоретической базы. Именно в этом, на наш взгляд, заключаются причины серьезных деформаций в организации и функционировании российских институтов социального страхования.
Таким образом, недостаточное рассмотрение вопросов социального страхования в теории, постоянное обращение к ним на практике предопределили данное диссертационное исследование и выбор темы.
Степень научной разработанности проблемы. Социальный аспект хозяйственной деятельности интересовал экономистов во все времена. Однако фундаментальной основой социально ориентированной рыночной экономики является концепция Фрайбургской школы неолиберализма, основоположниками которой были Ф. Бем, Г. Гроссман - Дерт, В. Ойкен. Значительный вклад в развитие данной концепции внесли сторонники гуманистического неолиберализма - В. Репке, А. Рюстов и теоретики социального рыночного хозяйства А. Мюллер - Армак, А. Рих, Дж. Роулс, а также Л. Эрхард.
В области методологии и теории социального страхования следует отметить работы В. Куликова, Л. Рейтмана, В. Ройка, С. Шишкина. Среди российских экономистов особую значимость имеют труды Л. Абалкина, В. Ачаркана, В. Автономова, В. Бабича, К. Батыгина, И. Гейца, Е. Егорова, Е. Жильцова. Социальные проблемы рыночной экономики получили отражение в работах А. Бычкова, Г. Вельской, В. Ванберга, Б. Генкина, X. Ламперта, Г. Слезингера, Э. Ушаковой, О. Шлехта, А. Шюллера и др.
Проблемам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний посвящены исследования и монографии, Г. Симоненко, К. Турбиной. В публикациях таких авторов, как О. Килимиченко, В. Фильев, Р. Юлдашев отражено состояние зарубежного опыта организации обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Однако, несмотря на многочисленность исследований и многообразие тематики в работах по социальному страхованию в неполной мере реализуются принципы системного и комплексного подходов, что обусловило выбор темы, структуру, цель и задачи данного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является исследование теории и практики организации обязательного социального страхования в период формирования рыночной экономики в России.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
1) рассмотреть сущность и функции социального страхования;
2) провести классификацию обязательного социального страхования и его периодизацию;

родителям и по болезни. Система национальных пенсий включает народную (основную), дополнительную (трудовую) и частичную (неполную) пенсию. Во всех этих случаях выплаты основываются на ежегодно устанавливаемой правительством так называемой базовой сумме, которая возрастает с инфляцией.
Действующая ныне система страхования от несчастных случаев на производстве вступила в силу в 1977 году. Возмещение выплачивается в случае, как профессионального заболевания, так и несчастного случая на производстве, по пути на работу или с работы, смерти. Возмещение компенсирует доход, потерянный вследствие травмы на производстве, и все необходимые медицинские расходы. Эта система финансируется через взносы предпринимателей с фонда заработной платы в размере 1 %.
Система страхования от безработицы, действующая с 1974 года, отличается от перечисленных выше систем страхования. Для получения пособия по безработице необходимо быть членом кассы по безработице, организуемой профсоюзами.
Итак, система социального страхования в Швеции коренным образом отличается от таковых в других зарубежных странах. Это связано с традициями, которые веками закладывались в этой стране, менталитетом данной нации.
В большинстве развитых стран мира национальные системы социального страхования имеют определённые особенности. К таковым относятся:
1. Обязательный характер основных видов социального страхования;
2. Финансирование социального страхования за счет страховых взносов работодателей и наемных работников с дополнительным участием государства;
3. Аккумулирование страховых взносов в специальных фондах, которые выплачивают пособия и пенсии, оплачивают социальные услуги;
4. Право на материальные выплаты зависит от страхового стажа;
5.Минимальные пенсии и пособия согласуются с прожиточным минимумом;
6. Размер страховых взносов определяется заработком или доходом застрахованного;
7. Социальное страхование существует в двух формах - обязательной и добровольной;
Национальные системы социального страхования, их финансовые механизмы, правовой статус существенно отличаются. Это обусловлено различиями в общественном устройстве стран и культурных традициях, уровне развития экономики. Однако при всей несхожести они группируются вокруг четырех основных моделей - Бисмарка, Бевериджа, модели личного страхования и советской*.
* Роик В.Д. Модели социального страхования: ретроспективный и сопоставительный анализ // Человек и труд.-2004.- № 11.-С.29.