Экономический механизм развития водопроводно-канализационного хозяйства крупного города с привлечением внебюджетных источников финансирования

• Автор: Кумец, Николай Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 133 с. : ил.

Глава 1. Предпосылки необходимости развития водопроводно-канализационного хозяйства с привлечением внебюджетных источников финансирования
1.1. Водопроводно-канализационное хозяйство как основополагающая подсистема жилищно-коммунального хозяйства
1.2. Финансовое обеспечение развития систем водоснабжения и водоотведения крупных городов
Глава 2. Экономический механизм развития водопроводно-канализационного хозяйства крупного города в условиях дефицита бюджетных средств
2.1. Содержание экономического механизма развития водопроводно-канализационного хозяйства с привлечением внебюджетных источников финансирования
2.2. Экономический потенциал водопроводно-канализационного хозяйства крупного города и возможности его реализации (на примере Санкт-Петербурга)
Глава 3. Методические положения по разработке и оценке проектов развития в сфере водопроводно-канализационного хозяйства крупного города
3.1. Методы формирования проектов развития в сфере водопроводно-канализационного хозяйства
3.2. Оценка эффективности проектов развития в сфере водопроводно-канализационного хозяйства крупного города
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство испытывает острую нехватку средств на реконструкцию и развитие городской инженерной инфраструктуры, что приводит к прогрессирующему росту убытков, объемов морально и физически устаревших производственных фондов, отказам в работе инженерных сетей. Однако по своему характеру услуги жилищно-коммунального хозяйства не могут быть значительно уменьшены и тем более отложены во времени. Это в особой степени касается продукции и услуг предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, обеспечивающих базовые потребности существования человека.
Одновременно с этим предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, являясь естественными локальными монополиями и обеспечивая своей продукцией и услугами практически всех субъектов обслуживаемого региона, оказывают значительное влияние на его экономику. В совокупности с другими предприятиями жилищно-коммунального хозяйства они определяют перспективы развития региона, а в случае неэффективного функционирования приводят к деградации региона, снижению уровня жизни населения.
Сокращение бюджетных источников финансирования, а также невозможность поддерживать водопроводно-канализационное хозяйство в работоспособном состоянии исключительно за счет повышения тарифов, вызывают необходимость разработки новых подходов к финансированию отрасли. При этом на государственном уровне отсутствуют четко сформулированные и законодательно оформленные механизмы привлечения внебюджетного финансирования, при применении которых соблюдался бы баланс между потребностью отрасли в инвестиционных ресурсах и нагрузкой на потребителей, которые, в конечном счете, оплачивают все проводимые мероприятия.
То обстоятельство, что в мировой практике сфера водопроводно-канализационного хозяйства крупных городов является одной из самых привлекательных с точки зрения надежности и доходности капиталовложений,

только подтверждает правильность выбранного направления исследования. Новый подход к развитию водопроводно-канализационного хозяйства, мобилизации его экономического потенциала должен стать одним из инструментов, который позволит преодолеть сложившуюся кризисную ситуацию
Состояние разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе, средствах массовой информации, электронных источниках информации проблемам функционирования водопроводно-канализационного хозяйства в последние годы посвящено значительное количество работ. Однако следует отметить, что на данный момент не существует разработанных методик и механизмов вывода сферы водопроводно-канализационного хозяйства из кризисной ситуации. Это обстоятельство обусловило направление исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка основных положений экономического механизма развития водопроводно-канализационного хозяйства крупного города с привлечением внебюджетных источников финансирования.
Цель достигается решением следующих задач:
- провести оценку состояния сферы водопроводно-канализационного хозяйства на современном этапе, определить ее значение для функционирования и развития городов;
- проанализировать основные источники финансирования проектов развития в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, определить направления их эффективного использования;
- оценить возможности взаимодействия государства (города) и частного сектора для финансирования проектов развития в сфере водопроводно-канализационного хозяйства городов, обосновать содержание экономического механизма развития водопроводно-канализационного хозяйства крупного с привлечением внебюджетного финансирования;
- обосновать основные направления развития экономического потенциала предприятий водопроводно-канализационного хозяйства;

низма развития ВКХ, т.е. государства, инвесторов, потребителей услуг отрасли (населения и организаций).
Принцип «экономической целесообразности» предполагает то, что реализация ЭМ в обязательном порядке должна приводить к улучшению экономических показателей, касающихся деятельности предприятий ВКХ, обеспечено экономически эффективное развитие отрасли и города в целом.
С принципом «экономической целесообразности» тесно связан принцип «экономической привлекательности», следование которому предполагает развитие экономического потенциала ВКХ для повышения инвестиционной активности в отрасли.
Содержание принципа «экологической безопасности» направлено на улучшение экологической ситуации в регионе посредством ресурсосбережения и повышения качества и объемов очистки городских сточных вод.
Следование указанным принципам не позволит усугубить кризисную ситуацию в отрасли и будет способствовать всеобщей доступности ее услуг.
Методы регулирования деятельности ВКХ служат для достижения поставленных результатов развития ВКХ: организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические. При выборе метода регулирования деятельности ВКХ необходимо ориентироваться на тот, что обеспечит наилучший результат при решении каждой конкретной задачи.
Большое значение имеет проблема обеспечения эффективности функционирования ЭМ. Этот аспект включает в себя такие вопросы как совершенствование нормативно-правовой базы развития и реорганизации отрасли, моделирование развития форм ГЧП, развитие экономического потенциала отрасли на основе НТП. В этой связи определено взаимодействие этапов развития экономического механизма, которое представлено на рис. 2.2.
В связи с этим на всех уровнях управления ВКХ (федеральном, региональном, местном, уровне предприятий) необходимо совершенствование нормативно-правовой, методической базы развития и реорганизации отрасли. Подобная мера позволит заложить основу преобразований, направленных на экономиче-