Программный подход к использованию средств пенсионной системы в социально-экономическом развитии региона

• Автор: Иванов, Игорь Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
1.1 Виды и формы пенсионных систем, их роль и значение для регионов
1.2. Зарубежный опыт регионального развития с учетом специфики построения пенсионных систем
1.3. Нормативно-правовое обеспечение использования пенсионной системы для социально-экономического развития на региональном уровне
ГЛАВА II. АНАЛИЗ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
2.1. Организация пенсионной системы России и ее региональная структура.
2.2. Особенности отечественной пенсионной системы в экономике регионов (на примере регионов Центрального федерального округа)
2.3 Материальная база и инвестиционный потенциал пенсионных накоплений в экономике регионов
ГЛАВА Ш. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО ПОДХОДА К РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИИ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
3.1. Рекомендации по использованию средств пенсионной системы как фактора развития социально-экономической среды региона
3.2. Механизм построения программных мероприятий по обеспечению эффективного развития территории, с использованием инвестиционного потенциала пенсионных накоплений
3.3. Определение ключевых направлений реализации региональной целевой программы развития инвестиционного потенциала пенсионных накоплений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная экономическая ситуация в Российской Федерации характеризуется наличием высокой потребности в ресурсах, которые необходимо направить на развитие конкурентоспособной в мировой экономике материально-технологической базы, а также эффективной системы управления в посткризисный период. Учитывая масштабы территории России, существенные различия экономических и демографических характеристик регионов и значимость пенсионной сферы для социальной-стабильности страны, общий положительный эффект реализации инвестиционного потенциала пенсионных накоплений может быть достигнут лишь как сумма эффектов от реализуемых на региональном уровне комплексов структурированных мероприятий, разработанных с учетом местной специфики. Сгладить существующие различия и объективную разницу между уровнями экономического развития регионов Российской Федерации призвана разумная государственная экономическая политика, стимулирующая развитие перспективных отраслей экономики, повышающая финансовую самодостаточность территорий. Необходимо реализовать системные меры, которые укрепят ресурсную базу, позволят аккумулировать «длинные деньги» и существенно расширить финансирование реального сектора экономики регионов. Речь идет, в частности, об использовании инвестиционного потенциала пенсионных накоплений.
Вышеуказанные обстоятельства обуславливают необходимость и своевременность исследования особенностей функционирования пенсионной системы как фактора социально-экономического развития территории, а также совершенствования методов оценки инвестиционного потенциала пенсионных накоплений и изыскания возможностей его использования для стимулирования регионального развития. Решение этих задач может быть достигнуто путем разработки и реализации мероприятий целевой комплексной программы использования средств пенсионной системы на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы. Социально-экономические аспекты регионального развития и программно-целевого подхода к планированию данного процесса нашли отражение в работах A.A. Адамеску, И.В. Гришиной, А.Г. Гранберга, Б.С. Жихаревича, В.Б. Зотова, В.Г. Игнатова, И.А. Ильина, Е.Г. Коваленко, Н.Б. Косаревой, Д.С. Львова, В.Я. Любовного, М.Б. Мазановой, Ю.Н. Нестеренко, Б.Н. Порфирьева, В.К. Савельева, Ф.И. Шамхалова, Е.Г. Чистякова, и др.
Проблема формирования и функционирования пенсионных систем и их взаимосвязи, с экономической системой достаточно широко исследована. Данная проблематика, а также вопросы инвестиционной деятельности институтов пенсионной системы проанализированы в трудах О. Бланшарда, Дж. Робинсон, Р. Ромера, Т. Свана, Р. Томаса, Г. Хаббарда, К. Шмидт-Хэббела, а также в работах отечественных специалистов Ю. В.Агарковой, A.A. Берга, С.В. Бровчака,. Д.Н.Ермакова, И.В. Зотова, О.Н.Козловой, О.Ю Косенко, А.Э. Сахабутдиновой,
A.B. Кошкина, A.B. Кузнецова, М.С. Малютиной, В.З. Марковой, О.В. Ордина, М.А. Хорошко, Е.М. Четыркина и др.
Вместе с тем, недостаточно проработанными остаются проблемы программно-целевого управления использованием в инвестиционных целях пенсионных накоплений, как аккумулированных государственными и частными институтами, так и находящимися в распоряжении граждан. Кроме того, слабо исследованы возможности и направления использования системы пенсионного обеспечения для регионального развития. Эти проблемы определили объект и предмет исследования, обусловили выбор цели и задач диссертационного исследования.
Объектом исследования является система пенсионного обеспечения как источник ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона.
Предмет исследования составляют методы программно-целевого управления использованием средств пенсионной системы для инвестиций в экономику региона.

этих средств налогообложение также отсутствует. Существуют пенсионные планы с отсутствием налогообложения при выплатах.
Доля накопительных пенсионных программ продолжает увеличиваться по отношению к распределительному пенсионному обеспечению. Пенсионные фонды являются крупными институциональными инвесторами в экономику страны, а также за рубежом.
В США существует программа пенсионного обеспечения граждан, не имеющих права на государственное пенсионное обеспечение. Размер пособия устанавливается федеральными органами, власти, но на региональном уровне могут вводиться определенные надбавки.
В США принят Закон о безопасности пенсионных накоплений работников (ERISA). Закон регулирует деятельность пенсионных фондов, а также права их участников.
Существует система страхования средств, находящихся в пенсионных фондах. Программу страхования осуществляет Pension Benefit Guaranty Corporation (PBGC). Страхуются программы только с фиксированным доходом [9].
По данным JI. Лебедевой из Института США и Канады [46] в 2002 г. совокупные пенсионные активы составляли около 12 трлн. долл., из них примерно 10,7 трлн. долл. приходилось на пенсионные накопления в государственных и частных пенсионных фондах. Программы на уровне штатов и местных органов власти накопили в 1,6 раза больше активов, чем общая федеральная программа пенсионного страхования (ОФППС), хотя численность застрахованных в ней участников в 11 раз меньше, чем в первых.
Ввиду высокой социальной значимости государственных страховых фондов последние находятся под особым контролем со стороны власти. На инвестирование средств, аккумулируемых в этих фондах, наложены строгие ограничения.
Вложения средств, накапливаемых в фондах ОФППС в результате
превышения поступлений над выплатами пенсионерам, могут осуществляться
исключительно в государственные ценные бумаги. Они являются прямым
обязательством правительства США и считаются самыми надежными