Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона : на примере Республики Дагестан

• Автор: Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 154 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АПК

1.1. Сущность и объективная необходимость

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКЕ
1.2. Основные функции и структура системы ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК РЕГИОНА

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК

2.1. Анализ эффективности действующей системы

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК РЕСПУБЛИКИ
Дагестан
2.2. Оценка современных форм и методов государственного воздействия на развитие агропромышленного комплекса региона
ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
3.1. Реструктуризация и перестройка административно-хозяйственной системы регулирования развития АПК
РЕГИОНА
3.2. Совершенствование экономического механизма
РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА
3.3. УСИЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ВСЕХ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК РЕГИОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Создание устойчиво развивающегося АПК России в современных условиях выдвигает множество проблем, среди которых особое значение приобретает повышение роли и влияния государственного регулирования. От успешного ее решения во многом зависит обеспечение промышленности сырьем, населения продуктами питания и продовольственная безопасность страны. Это обуславливается неуклонным развитием смешанной экономики, где объективно взаимодействуют рыноч-' ное и государственное регулирование социально-экономических процессов.
Сложность и разностороннее влияние АПК на развитие общественного производства и общества, усиление социальной ориентации экономики, вступление на путь инновационных преобразований, осознание практической значимости культуры и многое другое остро ставит вопрос об участии государства в развитии данной сферы национального хозяйства. Между тем, до настоящего времени закономерности и тенденции нового этапа развития российской экономики еще не охватили в полной мере сознание подавляющего числа участников АПК, что снижает управляемость происходящих в нем процессов. По мере расширения и углубления рыночных отношений управленческая деятельность на всех уровнях комплекса становится все более упорядоченной и адекватной новым условиям хозяйствования. Однако, она продолжает оставаться недостаточной для полного удовлетворения требованиям современного рынка. Подобное положение на общегосударственном и региональном уровне проявляется в принятии решений, имеющих излишне обобщенный или крайне узкий характер. Тем-самым снижается-результативность управления по всему циклу воспроизводства.
Отсутствие действенных форм и методов государственного воздействия на экономику АПК является одной из веских причин отставания рыночных реформ в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях. Вследствие этого они пока не дают ощутимых результатов, наблюдается проявление кри-
зисных ситуаций, особенно в аграрной сфере, и нехватка государственных инвестиций в развитие комплекса, возникает переход определенной части его производства в нерегулируемый сектор экономики. Устранение подобного положения, по существу, не представляется возможным без активного вмешательства государства на всех уровнях (правовом, экономическом, социальном). Это предполагает наличие эффективного государственного регулирования развитием экономики сельского хозяйства и всего АПК, как в масштабах страны, так и каждого региона.
Выполнение данного требования предопределяет необходимость постоянного совершенствования системы государственного регулирования АПК на региональном уровне. При этом следует исходить из инновационной направленности развития комплекса, становления его на путь модернизации производства и экономических отношений. Он связан с широким использованием био-, гено- и нанотехнологий, что требует привлечения больших инновационных вложений и осуществления серьезного контроля со стороны общества. Следовательно, необходимы и инновационные преобразования в системе государственного регулирования АПК, его отраслей и первичных звеньев. Решение такой задачи требует соответствующего теоретического и методического обеспечения совершенствования государственного регулирования АПК с учетом его специфики и особенностей конкретного региона.
В этой связи разработка инновационных основ и выбор направлений совершенствования государственного регулирования, формирование экономического механизма регулирования развития АПК, инновационного по сущности и принципам построения, усиление государственной поддержки и определяет актуальность выбранной темы, а также значимость результатов исследования для теории и практики развития данной сферы регионального хозяйства
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития АПК и сельского хозяйства в условиях рыночных отношений, современной рыночной экономики, а также места и роли государства в управлении данной областью национального хозяйства посвящены работы ряда отечественных

1.2. Основные функции и структура системы государственного
РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК РЕГИОНА
Государственное регулирование экономики на региональном уровне -это законодательно-правовая и организационно-экономическая система мер государства, обеспечивающая равномерное развитие, а также равновесное и стабильное функционирование экономики и социальной сферы региона.
Общая система государственного регулирования развития АПК схематично может быть представлена следующим образом* (рис. 1).
Правовые основы государственного регулирования экономики, в том числе и АПК, определены Конституцией Республики Дагестан. Согласно статье 12 Конституции Республики Дагестан от 26 июля 2003 г. «регулирование экономических отношений органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством и должно способствовать устранению диспропорций в развитии территорий».
В этой конституционной норме определены объект регулирования -«экономические отношения», субъекты регулирования - «органы государственной власти и органы местного самоуправления и цель регулирования -«способствовать устранению диспропорций в развитии территорий». Однако все эти положения полностью не раскрывают ни содержания, ни механизма государственного регулирования экономики республики и чрезвычайно упрощенно трактуют эту сложную проблему.
Во-первых, здесь цель государственного регулирования принижена. «Способствовать устранению диспропорций в развитии территорий» - важная, но не единственная цель. Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность в регионе, обеспечение устойчивого роста экономики, экономической самодостаточности и экономической безопасности региона.
Вместе с тем государство, по нашему мнению, должно не способствовать устранению диспропорций, а обеспечивать рациональное и справедли-