Организационно-экономический механизм развития услуг в сфере физической культуры и спорта

• Автор: Шубарин, Илья Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Глава 1. Теоретические аспекты организационно-экономического механизма развития услуг физической культуры и спорта
1.1 Роль и место физической культуры и спорта в структуре национальной экономики
1.2 Сфера физической культуры и спорта как система
1.3 Основные подходы к определению организационно-экономического механизма развития услуг в сфере физической культуры и спорта
Глава 2. Услуги физической культуры и спорта, их классификация и оценка
качества
2.1 Понятие и сущность услуг физической культуры и спорта
2.2 Классификация услуг сферы физической культуры и спорта
2.3 Оценка качества физкультурно-спортивных услуг
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма развития услуг физической культуры и спорта
3.1 Факторы, определяющие условия функционирования отрасли физиче
ской культуры и спорта
3.2 Региональные особенности формирования физкультурно-спортивных
услуг
3.3 Основные направления совершенствования организационно- 126 экономического механизма развития услуг физической культуры и спорта
Заключение
Литература
Приложения
Актуальность исследования
Экономические и социальные реформы на территории бывшего СССР в конце 80х - начале 90х годов, не могли не отразиться на общественном устройстве страны. Произошли изменения не только в сфере общественных отношений, но и во всех остальных составляющих государственного устройства. Не стала исключением и система физической культуры и спорта. В связи с резкой сменой политического и экономического курса России, возникла острая необходимость внесения кардинальных изменений в механизм функционирования спортивной отрасли для ее адаптации к современным социально-экономическим условиям и обеспечения дальнейшего ее развития.
Как отмечают некоторые исследователи, переход к новой структуре управления в сфере физической культуры и спорта был обеспечен не за счет предварительной теоретической проработки назревшей перестройки, а в результате заимствования зарубежного опыта.1 Следствием этого стало то, что советская система физического воспитания и многие физкультурно-спортивные структуры были уничтожены, а новая система управления в настоящее время находится только в процессе становления. Если раньше в Советском Союзе развитию физической культуры и спорта уделялось много внимания, всестороннюю поддержку оказывали государство, профсоюзы, различные организации и ведомства, то в постсоветское время практически все учреждения физической культуры и спорта были ее практически лишены. Это объясняется тем, что новая система управления спортом через федерации, которым были переданы функции организации и управления видами спорта, и спонсоров, которые должны были стать основными источниками их финансирования, не стала функционировать сразу с полной отдачей. И только благодаря материально-технической базе, созданной во времена Советского Союза, а также тренерским кадрам, имеющим богатый опыт подго1 Горбань С.Н., Приходько В.В. Спорт как отрасль и сфера // Теория и практика физической культуры. - 1996. -№6.-С.18-20.

товки высококлассных спортсменов, нашему спорту удалось сохранить относительно высокий международный рейтинг.
Если спорт высших достижений смог развиваться в сложных экономических условиях, то система спорта для всех в России была практически полностью разрушена, что сказалось на отрицательной динамике здоровья населения страны, уровне социальной напряженности, детской и подростковой преступности и др.
С приходом к власти нового президента в конце 90-х годов и сменой руководства Госкомспорта ситуация начала меняться в лучшую сторону. Был принят ряд правительственных Программ по физической культуре и спорту, касающихся развития спорта для всех, одобрен проект восстановления материально-технической базы. Показательно, что продекларированные проекты не остались только «на бумаге», а в короткие сроки начали воплощаться в жизнь, что свидетельствует об интенсивном развитии физической культуры и спорта и перспективном увеличении ее доли в национальной экономике России.
Однако эффективное функционирование отрасли не может быть обеспечено без тщательной теоретической проработки вопросов управления, правового и финансового обеспечение ее деятельности. При этом одним из наиболее важных вопросов становится формирование эффективного организационно-экономического механизма функционирования отрасли, и в частности механизма формирования услуг в этой сфере, что обусловливает несомненную актуальность изучаемой проблемы.
Изученность проблемы
Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, переосмысления теоретических, методологических, практических разработок отечественных и зарубежных ученых, касающихся различных проблем физической культуры и спорта, а также сферы услуг в целом.
Теоретической основой исследования стали труды западных экономистов Ф.Котлера, А.Бартона, Ф.Кросби, Л.Бэрри, Д.Энджела и др., которые сформулиОрганизационные регламенты можно определить как условия определяющие состав, структуру управления и стратегию развития сферы услуг физической культуры и спорта. Это приоритеты государственной политики в области ФКиС, правовое, нормативное, информационное регулирование деятельности в сфере ФКиС. Экономические регламенты в этом случае можно определить как систему условий, обеспечивающих эффективное функционирование сферы физической культуры и спорта. К ним следует отнести финансирование отрасли, ее материально-техническое и ресурсное обеспечение.
Если говорить об объекте воздействия организационно-экономического механизма, то им выступает сфера ФКиС, как совокупность учреждений оказывающих физкультурно-спортивные услуги, а также организаций, обеспечивающих условия их функционирования. Однако, как уже отмечалось, физическая культура и спорт включает в себя три подсистемы - физического воспитания, массового спорта и спорта высших достижений. Для каждой из них необходим свой собственный ОЭМ, разработка которого превращается в отдельную научную проблему. В связи с этим предметом данного исследования стал ОЭМ развития услуг физической культуры и спорта, оказываемых населению (физкультурно-оздоровительные, рекреационные, зрелищные, услуги массового спорта).
Кроме того, при разработке организационно-экономического механизма следует учитывать различные уровни функционирования ФКиС, поскольку на каждом из них существуют своя сфера подчинения и специфические рычаги управления. Например, на федеральном уровне должна разрабатываться концепция развития отрасли, определяться основные инструменты ее реализации и источники ее обеспечения. На уровне субъектов Федерации и муниципальном уровне должны разрабатываться конкретные мероприятия в рамках реализации общей концепции развития отрасли в соответствии с территориальными особенностями. На уровне отдельной организации должна формироваться стратегия наиболее эффективной реализации поставленных перед ней задач.