Разработка рекомендаций по снижению негативных последствий монополизации угольного рынка при топливоснабжении тепловых электростанций

• Автор: Степанов, Николай Константинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ГЛАВА 1 Анализ состояния рынка углепоставок на ТЭС и возникающих на нем конфликтных ситуаций
1.1.Общая характеристика структуры рынка энергетических углей
1.2.Определение степени монополизации рынков углепоставок на ТЭС
1.3.Анализ типичных конфликтных ситуаций, возникающих на рынке углепоставок на ТЭС
1 ^.Характеристика конфликтных ситуаций, связанных с проявлением монополизма при формировании уровней цен на уголь для ТЭС
ГЛАВА 2 Исследование существующего антимонопольного законодательства
2.1.Анализ зарубежного опыта антимонопольного регулирования
2.2.Исследование особенностей антимонопольного
законодательства Российской Федерации
2.3.Адаптация типовой схемы определения состояния конкурентной среды на товарных рынках к условиям функционирования рынка углепоставок на ТЭС
ГЛАВА 3 Разработка мер по снижению негативных последствий монополизации угольных рынков при топливоснабжении ТЭС
3.1.Рыночные методы регулирования рынка
3.1.1 .Смена поставщика угля
3.1.2.Система конкурсных торгов
3.1.3.Активная позиция ТЭС при заключении договора поставки угля
3.1.4.Создание энерго-угольной компании
3.2.Государственные методы регулирования рынка
3.2.1.Антимонопольное законодательство
3.2.2.Введение квот и пошлин на вывоз угля за границу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы

Актуальность темы
В настоящее время чрезвычайно острой становится проблема возрастающей монополизации рынка углепоставок на тепловые электростанции (ТЭС).
Практика показывает, что строительство угольных ТЭС проектировалось с привязкой к конкретным угольным предприятиям в значительной мере с целью снижения транспортных издержек. В связи с этим технологические особенности основного и вспомогательного оборудования конкретной ТЭС оказывались жестко привязанными к теплотехническим характеристикам угля, добываемого на месторождениях, как правило, наиболее близко расположенных от данной электростанции. В результате возникают ситуации монополизации рынков угля при топливоснабжении ТЭС.
Следствием высокой степени монополизации рынка энергетических углей являются конфликты, возникающие между углеснабжающими предприятиями и электростанциями как на стадии заключения договоров, так и в процессе их выполнения.
Наиболее острой причиной конфликтных ситуаций является разнонаправленность интересов участников рынка, которая проявляется при решении основной бизнес-проблемы - согласовании уровней цен на поставляемый уголь. Совершенствование ценообразования на рынках энергетических углей - это многофакторный процесс соблюдения интересов различных субъектов рыночных отношений: углеснабжающих компаний, ТЭС, а также государства, заинтересованного как в обеспечении надежности топливоснабжения (ритмичности и сбалансированности поставок), так и в формировании доходной части бюджетов различных уровней.
Следует отметить, что само по себе явление монополизма не представляет серьезной опасности. Опасность представляют

злоупотребления доминирующим положением (ценовая политика, условия поставки, качественные характеристики поставляемого угля, задолженность за уголь и т.д.). устранение которых, как правило, требует специального вмешательства государственных органов. Но в настоящее время отсутствует нормативно-законодательная база антимонопольного регулирования, адаптированная к специфическим условиям функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса России. Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) не имеет надлежащей правовой базы и рациональных механизмов принятия соответствующих обоснованных решений, а у Федеральной службы по тарифам РФ (ФСТ), занимающейся регулированием тарифов естественных монополий, отсутствует право регулировать цены на монополизированных рынках энергетических углей.
Таким образом, разработка рекомендаций по снижению негативных последствий монополизации угольного рынка при топливоснабжении ТЭС является весьма актуальной научной задачей.
Вопросу монополизации рынка энергетических углей посвящены работы Говсиевича Е.Р., Долина Ю.Е., Жигуленковой А.И., Зарнадзе A.A., Климова С.Л., Кожуховского И.С., Некрасова A.C., Орлова Р.В., Плакиткина Ю.А., Пономарева В.П., Эдельмана В.И., Яркина Е.В. и др. Вместе с тем, некоторые аспекты рассматриваемой темы недостаточно разработаны, что предопределило цель и задачи настоящего диссертационного исследования.
Цель работы заключается в разработке нового научно-методического подхода к снижению степени монополизации рынка углепоставок на ТЭС.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решены следующие задачи:
выполнен анализ поставок топлива на ТЭС в 2000-2004 г.;
выявлены неконкурентные рынки углепоставок на ТЭС;
проанализированы типичные конфликтные ситуации, возникающие на угольном рынке при топливоснабжении ТЭС;

Такое снижение акцента позволило правительству США более эффективно проводить превентивную антимонопольную политику и тем самым уменьшить вероятность возникновения ситуаций, когда требуется применение такой крайней меры, как расформирование компаний.
Параграф 2 закона Клейтона объявляет незаконным все действия каждого лица, занятого в торговле, которое непосредственно или косвенным образом проводит ценовую дискриминацию между различными покупателями товаров одного и того же сорта и качества, если результатом такой дискриминации может явиться существенное ослабление конкуренции или появление тенденций к установлению монополии в любой сфере торговли, или нанесение ущерба, разрушение или предотвращение конкуренции со стороны другого лица. Различия в ценах могут быть оправданы лишь различиями в стоимости производства, продажи или транспортировки, основанной на разнице в условиях и количестве продаваемого или доставляемого товара покупателям.
Параграф 3 запрещает исключительные или принудительные соглашения или договоренности: продавец и покупатель товаров не должны использовать или торговать товарами, если такие соглашения или договоренности могут привести к существенному ослаблению конкуренции или появлению тенденции к созданию монополии в любой сфере торговли.
Параграф 7 запрещает приобретать в прямой или косвенной форме все или часть акций других корпораций, если такое приобретение может привести к существенному сокращению конкуренции или созданию монополии.
Параграф 8 запрещает формирование взаимопереплетающихся директоратов - когда руководитель одной фирмы является также членом правления конкурирующей фирмы.
Помимо Министерства юстиции США, проведение антитрестовской политики и контроль за соблюдением антитрестовских законов