Совершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства России на основе прогноза динамики основных производственных фондов

• Автор: Усачев, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Содержание:

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты государственной поддержки сельского хозяйства
1.1 Роль и место сельского хозяйства в национальной экономике
1.2. Прогнозирование динамики ОПФ и развития сельского хозяйства
1.3 Характеристика основных источников финансирования приобретения ОПФ
1.4 Мировой опыт государственной поддержки сельского хозяйства
Глава 2. Анализ современного состояния сельского хозяйства и динамики ОПФ в России
2.1. Причины системного кризиса сельскохозяйственного производства
2.2. Анализ текущего состояния ОПФ и источников финансирования их приобретения
2.3. Государственные программы и прогнозы развития сельского хозяйства России
Глава 3. Предложения по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства88
3.1 Основные сценарии развития сельского хозяйства России в среднесрочной перспективе
3.2. Разработка нормативно-целевого прогноза динамики ОПФ в сельском хозяйстве России на 2006-2010 гг
3.3. Предложение комплекса мер по стимулированию положительной динамики ОПФ
Заключение
Библиография
Приложение 1 Законодательное оформление переоценки ОПФ
Приложение 2 Законодательное оформление применения ускоренной амортизации ОПФ
Приложение 3 Законодательное оформление снижения ставки НДС при покупке ОПФ
Приложение 4 Законодательное оформление предоставления субсидий для приобретения
сельхозтехники в лизинг

Одной из центральных задач сельского хозяйства является обеспечение населения страны продуктами питания отечественного производства по медицинским научно обоснованным нормам. По наиболее важным продуктам -мясным и молочным эти нормы не выдерживаются на протяжении многих лет, и положение из года в год ухудшается. В 2005 г., несмотря на высокую долю импорта, разрыв между фактическим потреблением мяса и мясопродуктов и потреблением по медицинским нормам достиг 28%. Фактическое потребление молока и молочных продуктов стало в три раза ниже рекомендуемой Институтом питания нормы, овощами - в 1,5 раза. Удовлетворительное положение только с обеспечением населения страны сахаром и кондитерскими изделиями (в большой мере за счет импорта), хлебопродуктами и картофелем.
Нарушение структуры питания - одна из главных причин, которая уже привела и если не изменить положение, будет приводить к прогрессирующему ухудшению здоровья граждан, сокращению продолжительности жизни, ухудшению антропометрических показателей детей и взрослых. Обеспечение рационального, сбалансированного потребления различных продуктов питания -одно из основных условий стабилизации, а затем и улучшения демографической ситуации в стране. Производство необходимого объема сельскохозяйственной продукции обуславливает потребность в соответствующем количестве и качестве техники. Речь в первую очередь идет тех видах сельскохозяйственной продукции, которые экономически целесообразно производить в природно-климатических условиях России.
Решать проблему восстановления и развития технического потенциала придется в крайне неблагоприятных условиях. Сейчас оснащенность хозяйств тракторами в 1,8 раза ниже, чем в 1990 г., зерноуборочными комбайнами - почти в три раза. Такое же положение и с другими видами базовых машин -свеклоуборочными, картофелеуборочными, кормоуборочными комбайнами. Соответственно возросла нагрузка на технику, интенсивность ее использования, в
то время как средний срок службы более 70% машин и оборудования для животноводческих ферм превысил нормативные сроки амортизации. Средний срок службы трактора вырос с 6 лет в 1990 г. до 14 лет в 2005 г., зерноуборочного комбайна - с 5 до 13 лет. Соответственно ухудшалось техническое состояние машинно-тракторного парка, что сопровождалось ростом потребности в его ремонте.
Машинно-тракторный парк изношен не только физически, но и морально. Подавляющая масса сельскохозяйственных предприятий, машиннотехнологических станций, фермерских хозяйств оснащены машинами, которые были поставлены на производство еще в 70-е - 80-е годы, а то и раньше и существенно отстают по эксплуатационным, экономическим, эргономическим и экологическим характеристикам от современных аналогов ведущих зарубежных производителей.
Можно с полным основанием говорить, что сельскохозяйственное производство находится в глубоком техническом и технологическом кризисе, что выступает одним из главных ограничивающих факторов его социально-экономического развития. Разрушена материально-техническая основа роста его эффективности, продовольственной самодостаточности страны, конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции с импортной даже на внутреннем рынке.
Актуальность исследования. Актуальность проведенного исследования определяется, в первую очередь, местом и ролью, которые занимает сельское хозяйство в национальной экономике России. По общепризнанной в науке и практике классификации сельское хозяйство относится к одной из отраслей материального производства, а следовательно выступает фундаментом всей экономики.
Во-вторых, особое внимание экономистов к развитию сельского хозяйства в последнее время привлекает проблема усиления импортной зависимости России и роста поставок продовольствия низкого качества по демпинговым ценам, т.е. вопросы продовольственной независимости. Необходимость обеспечения

проблем: разномарочность техники, дублирование производства, недостаточный технический уровень изделий и др.
Остается низкой интеграция отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в мировое машиностроение.
Обострилась кадровая проблема в сельском хозяйстве страны. Уровень обеспеченности кадрами и их квалификация, возрастной состав, обостряющиеся демографические проблемы, низкая закрепляемость молодых специалистов и механизаторов, проблемы совершенствования материальной базы образовательных учреждений и социальные проблемы села являются серьезным сдерживающим фактором развития сельского хозяйства.
Не создана целостная система информационного обеспечения инженерно-технической сферы АПК (ИТС). Не определился ее рыночный характер. Научно-исследовательские институты слабо взаимодействуют с информационноконсультационными службами АПК. Не развита инфраструктура инновационной деятельности в отрасли.
И хотя в последние четыре года обстановка в сельском хозяйстве страны несколько улучшилась, получаемая прибыль не позволяет большинству хозяйств вовремя возвращать кредиты, растет их задолженность, падает покупательная способность, в том числе и в приобретении техники.
Лишь небольшая группа хозяйств и, прежде всего, хозяйства «Клуба 300» (до 15% от общего количества) работают эффективно, используют высокопроизводительную отечественную и зарубежную технику, получают прибыль, достаточную для расширенного воспроизводства.
Таким образом, на современном этапе функционирования сельскохозяйственного производства главным фактором, сдерживающим выход отрасли из кризиса и переход в режим развития, является негативное состояние ее машинно-тракторного парка. Снижение количественного и качественного состава сельскохозяйственных машин вызывает пропорциональное уменьшение валового производства продовольствия. Большинство потребителей сельскохозяйственной техники имеют низкую покупательную способность, которая не позволяет им