Рыночная трансформация территориальной организации населения и хозяйства и налогово-бюджетные методы ее регулирования : На уровне субъекта Российской Федерации

• Автор: Ходачек, Галина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 169 с.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1. Сущность и изменение роли факторов формирования территориальной организации населения и хозяйства
1.2. Анализ отечественных и зарубежных исследований и практики совершенствования территориальной организации населения и хозяйства на субнациональном уровне
13. Современные тенденции и проблемы территориальной организации населения и хозяйства в регионах России
2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Критерии и основные пути совершенствования территориальной организации населения и хозяйства
2.2. Типология регионов и муниципальных образований для целей управления
2.3. Совершенствование структуры и форм организации территориальных социально-экономических комплексов
2.4. Задачи государства и роль государственно-корпоративного сотрудничества в территориальной организации населения и хозяйства
3. НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА
3.1. Цели и ограничения политики пространственного выравнивания.
3.2. Бюджетная политика в совершенствовании территориальной организации населения и хозяйства.
3.3. Роль налогов как регуляторов территориального развития.
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА.
4.1. Совершенствование структуры и системы показателей территориальных планов и программ
4.2. Методы анализа пространственной структуры населения и хозяйства
4.3. Методические подходы к расчету показателей территориального развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Настоящая диссертация посвящена изучению относительно малоизученных вопросов территориальной организации общества на современном этапе развития России, касающихся процессов территориальной организации населения и хозяйства, происходящих на мезоуровне, в рамках региона -субъекта Российской Федерации.
Тема исследования определилась, исходя из тех изменений в территориальной организации, которые обусловлены рыночной трансформацией экономики, социальной сферы, расселения и новых, в связи с этим, задач управления региональной экономикой и экономикой муниципальных образований. Самым серьёзным образом изменились факторы, влияющие на эти процессы, существенно модифицировались и целевые установки совершенствования территориальной организации населения и хозяйства, возросло значение финансово-экономических методов её регулирования.
Территориальная организация населения и хозяйства региона представляет собой определённую систему взаимообусловленного размещения на его территории населённых мест, экономических и социальных объектов различного функционального назначения, которые объединены в муниципальные комплексы и микросистемы, соединены сетью коммуникаций. Функциональное разделение, иерархическая соподчинённость отдельных элементов и подсистем, соответствие природной среде, принцип экономии времени и затрат при осуществлении поездок и грузоперевозок в направлении организующего центра, традиции общественного управления и менталитет населения - всё это определяет общее построение системы территориальной организации населения и хозяйства региона.
Современная территориальная организация населения и хозяйства в регионах России определена действием целого ряда современных и исторических факторов. Длительное время она формировалась под влиянием естественно-исторических факторов в условиях разреженности экономического и
расселенческого пространства. Существенные сдвиги в территориальной организации населения и хозяйства произошли в период развития в России капитализма, и ещё более сильные - под влиянием экономической и социальной политики в советское время. В настоящее время вновь существенно изменилась роль факторов её формирования, и обозначились соответствующие процессы и проблемы.
Ведущую роль стали играть рыночные факторы, а также изменения в демографическом и социальном поведении населения. Политика же государства в этой сфере, его регулирующее воздействие пока не оказывают существенного влияния на размещение населения и хозяйства. Недостаточно ещё и теоретическое обоснование вышеуказанной государственной политики. Это определяет актуальность предпринятого исследования.
Исследованием различных сторон территориальной организации общества, соответствующих проблем региональной экономики, урбанизации и расселения в современный период занимались отечественные учёные, представляющие экономические, географические, социологические науки. Объектом исследования преимущественно являлись страна в целом, крупные экономические районы. Можно назвать здесь таких авторов как Н.Т. Агафонов, В.И. Бутов, А.Г. Воронин, В.И. Видяпин, А.И. Гаврилов, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, В.Г. Игнатов, A.A. Кисельников, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, Н.И. Ларина, В.Н. Лексин, О.П. Литовка, Н.О. Матрусов, Т.Г. Морозова, A.C. Новоселов, H.H. Некрасов, Г.Б. Поляк, С.А. Рафиков, Ю.Г. Саушкин, Т.А. Федорова, Б.С. Хорев, В.Б. Христенко, А.И. Чистобаев, Ф.И. Шамхалов, А.Н. Швецов, В.Б. Шуба.
Основное место в этих исследованиях занимали общероссийские проблемы территориальной организации населения и хозяйства. В рамках же регионов, на мезоуровне, эти вопросы рассматривались весьма редко.
Цель исследования - раскрыть новое влияние ряда факторов и выявить современные тенденции изменения территориальной организации населения
житочным минимумом. Как правило вследствие сложных природных условий, транспортной удаленности, высоких издержек, а также из-за финансовых факторов. 18 регионов;
• регионы со средними показателями прожиточного минимума. 54 региона;
• регионы с относительно низким уровнем цен. Прожиточный минимум заметно ниже среднего. 17 регионов;
6. Стоимость строительства (затрат на инвестиции):
• регионы с очень высокой стоимостью строительства в силу действия комплекса факторов. 23 региона;
• регионы со средним уровнем затрат на инвестиции и стоимости строительства. 41 регион;
• регионы с относительно низкой стоимостью строительства и инвестиционными затратам. 25 регионов.
7. Уровень специализации и открытости экономики:
• регионы с очень высоким уровнем открытости экономики и ярко выраженной экспортной ориентацией хозяйства. 15 регионов;
• регионы с высоким уровнем открытости экономики и ориентацией хозяйства на внутрироссийский рынок. 18 регионов;
• регионы с невысоким уровнем открытости экономики и ориентацией хозяйства на местный рынок и внутрирегиональный оборот. 56 регионов.
Для целей проведения единой общегосударственной социально-экономической политики по отношению к регионам и системного, комплексного применения методов государственного регулирования как со стороны федерального центра, так и со стороны региональных органов важное место должен занимать синтетический социально-экономический критерий. Он отражает всю совокупность условий хозяйственной деятельности и жизнедеятельности населения, складывающихся в отдельных регионах и позволяет выделить социально-экономические типы регионов Российской Федерации. Их характеристика представлена в таблице 2.1.