Социальная политика и основные направления ее совершенствования

• Автор: Сивальнева, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Глава 1. Теория и методология исследования
социальной политики государства
1.1. Сущность социальной политики как экономической категории
1.2. Основные модели социальной политики государства.:
1.3. Эволюция социальной политики РФ .
в годы экономических реформ
Глава 2. Анализ тенденций и мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации
2.1. Оценка результатов социально-экономической политики и тенденций социального развития Российской Федерации
в период рыночных реформ
2.2. Анализ приоритетных направлений
социальной политики государства
Глава 3. Направления и механизмы совершенствования ,
социальной политики
3.1. Корпоративная социальная политика
как инструмент развития экономических процессов
3.2. Основные направления совершенствования регулирования приоритетных отраслей социальной сферы
3.3. Разработка эффективного механизма социальной
ориентации курса экономических реформ
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Социальная ориентация экономики пока не стала свершившимся фактом в России, однако эта тенденция достаточно четко прослеживается в наиболее развитых странах. Помимо того, идея социально-ориентированной экономики в наибольшей степени соответствует нравственным идеалам людей. Такая экономика является наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования. Более того, уже сейчас можно констатировать, что именно ориентация на человека является основным фактором экономического роста в современных условиях.
Развернувшийся процесс реформирования экономики России объективно требует нового подхода к сущности происходящих явлений и процессов, к выяснению тенденций в их развитии. Факт формирования и реализации успешной социальной политики можно рассматривать в качестве важного свидетельства и даже критерия эффективности реформ, свидетельства прочности всей системы экономических, социальных и политических институтов. Необходимость формирования и реализации социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право.
Социальная политика в ходе экономических реформ 1990-х гг. в Российской Федерации оставалась полем постоянных дискуссий, а' нередко и предметом политических спекуляций. Это вполне объяснимо, поскольку любое решение в социальной сфере, затрагивающее условия пенсионного обеспечения, социального страхования, оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.п., непосредственно отражается на уровне жизни населения. Огромные масштабы территории, разнообразие природно-климатических условий и другие факторы привели к различиям в уровне и условиях жизни, в занятости, в темпах экономического развития, условиях предпринимательства в различных регионах. Поэтому государственное регулирование социально-экономического развития
России должно строиться с учетом особенностей современного этапа, что предполагает решение таких проблем, как учет и адаптация к местным условиям мероприятий, проводимых федеральным правительством, координация региональной социально-экономической политики федерального центра, субъектов ^ Федерации и местных властей. Ни одному из периодически сменявших друг друга в стране правительств вплоть до конца 1990-х гг. не удалось учесть в своей практической деятельности сложившуюся в процессе реформ новую социальную структуру общества, каждый из слоев которой имеет свои собственные социально-экономические интересы и, в результате, каждый выдвигает собственные требования к проводимой государством социальной политике.
Сложность заключалась также и в том, что новые социальные отношения ^ в стране складывались скорее де-факто, в то время как их обеспечение во многих случаях запаздывало. Нерешенность таких проблем, как, например, неформальная занятость трудоспособных граждан, налогообложение доходов, полученных от такой занятости, и других имеют вплоть до настоящего времени негативные социальные и экономические последствия.
На наш взгляд, переход на новую траекторию развития должен происходить в тесном взаимодействии и взаимовлиянии экономических и социальных Л факторов. Синтез рыночного хозяйства и социальных факторов обеспечит социальную направленность развития, эффективное сочетание свободного предпринимательства и государственного регулирования социальных и экономических процессов.
Степень изученности проблемы. Научные исследования в области теории социальной политики в России пока находятся в начальной стадии. Зарубежные и отечественные авторы связывают с социальной политикой различные направ-ления социальных исследований. Так, Лоренц фон Штайнз впервые ввел еще в 1850 году В'научный оборот понятие «социальное государство». В дальнейшем весомый вклад в разработку теории социального государства внесли такие западноевропейские ученые, как А. Абендрог, X. Байер, Т. Бульман, А. Вагнер, Б. Венер, Г. Геллер, Я. Делей, В. Зомбарт, К. Ленк, Т. Маршалл, Ф. Науманн, Ю.

венный сектор экономики, то в данной группе стран акцент сделан на предоставление услуг частным сектором и передачу доходов из государственного сектора для их финансирования. При этом финансирование существенной части расходов социальной группы осуществляется преимущественно за счет общих налоговых доходов бюджета (как в рамках англосаксонской модели), а не через систему страхования.
Анализ основных моделей социально-рыночной экономики дает возможность учесть мировой опыт при формировании качественно новой стратегии в России, позволяющей привести в действие накопленное богатство страны и продолжить его формирование в тесной увязке с экономическими факторами, добившись их интеграции. В настоящее время задача состоит в том, чтобы:
- расширить социальную базу реформ путем мобилизации социальных факторов для реализации намечаемой экономической стратегии;
- привести социальный потенциал в соответствие с потребностями;
- создать условия для их синтеза с экономической стабилизацией и динамикой для дальнейшего качественного совершенствования и структурных преобразований;
- создать условия для «неотторжения» социальных факторов из рыночной экономики.
Речь идет не только о синтезе рынка и социальной политики текущего характера, но и о мобилизации факторов долговременного действия, их задейст-вованности и встроенности в развивающуюся рыночную систему. Необходим синтез рыночного хозяйства и социальной направленности развития всей системы. Такая система должна обеспечивать социальную защиту слабых, социальную поддержку экономически активного населения, мобилизацию социальных факторов на решение экономических задач; формирование рынка, функционирующего с минимальными социальными рисками; дальнейшее развитие социального потенциала.
Между экономическими и социальными компонентами развития должно поддерживаться динамическое равновесие. С одной стороны, оно предполагает