Социально-экономическая оценка урбанизированных территорий на основе системы городских кадастров

• Автор: Грузина, Юлия Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава I. Теоретические подходы к экономике природопользования на

высоко урбанизированных территориях

1.1. Особенности и специфика территориальной организации местного самоуправления

1.2. Природоохранная политика и местное самоуправление

1.3. Проблемы обеспечения экологической безопасности на

урбанизированных территориях

Глава II. Управление качеством окружающей среды и развитием городов и

муниципальных образований

2.1. Анализ системы городского (муниципального) управления природопользованием

2.2. Ресурсопотребление и экономика городов Центрального федерального округа

2.3. Роль городских кадастров в информационном обеспечении управления социально-экономическими и природоресурсными процессами
2.4. Мониторинг природных ресурсов и экологическое нормирование в системе городских кадастров
Глава III. Разработка научно-практических рекомендаций по формированию
городских кадастров для экономической оценки территорий
3.1. Методические подходы к формирования городских кадастров
3.2. Экономические механизмы в системе городских кадастров
3.3. Экологизация управленческих решений на основе данных городских и муниципальных кадастров
Заключение
Литература
Приложения

Общая характеристика работы.
Актуальность проблемы. Необходимость экономического регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды, сохранения экосистем и среды жизнедеятельности человека наиболее четко прослеживаются на урбанизированных территориях городов. Несмотря на наличие федерального и регионального законодательства в сфере охраны окружающей среды, Концепции устойчивого развития страны и Экологической доктрины Российской Федерации (2002 г.) непосредственная работа с природопользователями осуществляется органами государственного управления и органами местного самоуправления на городском и муниципальном уровнях. В данном случае принятие обоснованных управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования должно базироваться на экономических оценках происходящих процессов и явлений на урбанизированных территориях, систематизированных в городских кадастрах различной направленности.
Следует отметить, что в последнее время возросла практическая значимость управления и экономического регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды на муниципальном, городском уровне, совершенствуются способы и методы местного самоуправления, повышается влияние территориальных природоохранных организаций и учреждений на социально-экономическое развитие городов и районов. В конечном итоге это предполагает учет местных природных ресурсов при выработке критериев и методологии управления социально-экономическим потенциалом, повышение эффективности организации управления и улучшения качества среды жизнедеятельности людей на урбанизированных территориях.

Отечественная экономическая наука с 70-х гг. ХХ-го века основное внимание уделяла теории и выработке практических рекомендаций, касающихся вопросов воспроизводства и управления трудовыми, материально-техническими, финансовыми и природными ресурсами в основном на макроэкономическом, национальном уровне. Вместе с тем многие проблемы интенсификации использования потенциала развития городов и муниципальных образований, разработки методов реализации местных ресурсов остаются мало изученными в теоретическом и практическом аспекте. К их числу следует отнести эффективность управления социально-экономическим потенциалом; соотношение местных и федеральных функций, экологических и экономических интересов; формирование местной инфраструктуры и рыночных отношений, инвестиционной политики на местном уровне, управление имуществом при различных формах собственности; повышение эффективности использования местных природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды и др.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью научного обоснования, разработки и внедрения теоретических подходов для принятия управленческих решений в сфере рационального природопользования, устойчивого социально-экономического развития органами государственного управления и органами местного самоуправления, исходя из кадастровых оценок природных ресурсов и качества окружающей среды урбанизированных территорий городов.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и методологические вопросы в области экономики природопользования, социально-экономических отношений в городах Российской Федерации и их взаимосвязь с охраной окружающей среды и рациональным природопользованием изложены в научных трудах H.A. Буркова, Т.П. Ветровой, Л.Д. Гагут, В.П. Казначеева, Ю.Е. Корнеева, О.Л. Курбатовой,

Таблица 1
Эксплуатационные ресурсы и их использование в г. Москве
Показатели Ед. изм. Значения
Прогнозные эксплуатационные ресурсы млн. м3/сутки 0,5
Количество месторождений штук
Разведанные эксплуатационные запасы тыс. м3/сутки 603,3
Использование подземных вод тыс. м3/сутки 176,1
Доля использования подземных вод в общем балансе водопотребления % 0,8
Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на одного человека 1 тыс. м3/сутки 0,06
Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на одного человека тыс. м3/сутки 0,07
интенсивность загрязнения не превышает ПДК, т. е. наблюдается начальная стадия загрязнения /25/.
Согласно нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 чрезвычайно опасной степени загрязнения подземных вод (1-й класс опасности загрязняющих веществ) подвержены 139 участков - 3% общего количества загрязненных участков, высоко опасному (2-й класс) -1163 участка - 22%, опасному (3-й класс) - 2439 участка - 47% и умеренно опасному (4-й класс) - 1068 участков -20%.
Наибольшую экологическую опасность представляет загрязнение