Формирование эффективного организационно-экономического механизма управления системой дополнительного профессионального образования

• Автор: Бестаева, Ирина Мэлсовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 214 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы конкурентного

развития системы дополнительного высшего образования

§1.1. Роль дополнительного высшего профессионального

образования в формировании человеческого капитала

§ 1.2. Современные тенденции и проблемы развития системы 32 дополнительного профессионального образования

§ 1.3. Реформирование системы дополнительного высшего

профессионального образования

Глава 2. Анализ системы дополнительного высшего

профессионального образования в регионе

§ 2.1. Состояние и развитие сектора высшего образования в
Республике Северная Осетия-Алания
§ 2.2. Анализ ценообразования в сфере дополнительного
высшего профессионального образования
§ 2.3. Исследование системы управления учреждениями
дополнительного высшего профессионального образования Глава 3. Организационно-экономический механизм управления
дополнительным высшим профессиональным образованием
§3.1. Модель управления системой дополнительного высшего
профессионального образования
§ 3.2. Формирование системы мониторинга образовательных
программ ДВПО
§ 3.3. Механизм управления финансово-ценовой политикой в
сфере дополнительного высшего профессионального образования Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Активный переход наиболее развитых стран мира к обществу, основанному на знаниях, привел к существенным изменениям системы высшего образования, услуги которой, создавая интеллектуальный потенциал, стали определяющим фактором стратегического национального развития. При этом, фундаментальные тенденции развития современного общества, характеризующиеся процессами глобализации, интеграции и диверсификации, обострили проблему профессиональной адаптации человека в условиях быстроменяющейся среды. Ежегодно в мировом хозяйстве, по оценкам западных исследователей, отмирает более пятисот старых профессий и возникает более шестисот новых. Если в условиях индустриального общества полученного базового высшего образования было достаточно более чем на двадцать лет практической деятельности, то в постиндустриальном обществе срок его эффективности сократился до пяти-семи лет, а в обществе, основанном на знаниях, вообще стал составлять два-три года.
Это обстоятельство вызывает необходимость непрерывного совершенствования комплекса своих профессиональных знаний специалистами всех уровней в течение всей своей трудовой деятельности. Таким образом, создание системы многоуровневого непрерывного образования, предоставляющего услуги, адекватные требованиям перманентно меняющихся национальных и региональных рынков труда, становится сегодня актуальной проблемой развития сервисной экономики во всем мире.
Для того чтобы обеспечить возможность своим гражданам получения
дополнительного профессионального образования в соответствии с
ситуацией на рынках труда во многих развитых странах мира получили
распространение государственные программы реформирования
сложившихся образовательных систем с целью приведения их в соответствие
с требованиями гражданского общества, глобализации и регионально-

отраслевой диверсификации мировой экономики. Основы моделей реформирования в мировом образовательном пространстве в определенной мере уже сложились. В Европе, например, активно реализуется концепция непрерывного образования LLL (life long learning), в США - концепция гражданского образования, в Швеции - концепция образования взрослых и т.п.
Во всех этих концепциях возрастающую роль играют услуги дополнительного высшего профессионального образования (ДВПО), которое становится качественным основанием развития человеческого капитала на базе новых знаний, навыков и компетенций, совершенствования профессиональных компетенций и социального интеллекта личности, расширения нравственно-культурного кругозора, а также обретения навыков адекватного восприятия человеком быстро изменяющегося мира.
Появление форм образования для всех на протяжении всей жизни на фоне активно возрастающего и разнообразного спроса на высшее образование, усиливающаяся ограниченность бюджетных средств, с которой сталкиваются государства, заставляют все большее число высших учебных заведений привлекать частные источники финансирования.
Концепция долгосрочного развития российской экономики сориентирована на переход в ближайшее десятилетие на инновационный путь развития. Возможность такой серьезной организационнотехнологической трансформации отечественной экономики предопределяется эффективностью реформы высшей школы. По сути дела, системе высшего образования самой предстоит, опережающими развитие производства темпами, перейти на инновационные основы, эффективно интегрируясь в пока неосвоенную ей международную конкурентную рыночную среду. Осуществляя кардинальное изменение содержания образовательного процесса и его структуры, одновременно необходимо преодолеть ситуацию, когда сформировавшееся предложение

финансовых ресурсов и как следствие, неудовлетворенность отдельных индивидов и работодателей, а также общества в целом услугами системы дополнительного высшего образования 44.
Результатом реализации такой политики стало резкое падение индексов уровня образованности граждан России. Так коэффициент интеллектуализации населения, регулярно рассчитываемый ЮНЕСКО, в нашей стране имеет следующий вид: 50-е годы - 3-е место, 60-е - 2-е место, 70-е — 24-е место, 80-е годы - 45-е, 1990-е годы 60-е место, а в 2006 г. - 64 место в мире. Россия тратит на высшее образование чуть более 1% от ВВП, при том, что Канада тратит на высшее образование 2,5% ВВП, США - 2,9%, Южная Корея - 3,1 % ВВП45. В целом за период 1990-2005 гг. объем совокупного финансирования образовательной отрасли мира вырос более, чем в 40 раз 46.
Таблица 1.1 - Доля в ВВП расходов консолидированного бюджета РФ на
общее и профессиональное образование в 1999-2007 гг., в %
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Всего 3,47 3,58 3,69 3,80 3,91 3,97 3,99 4,08 4
Общее 2,95 2.95 2,98 2,98 3,06 3,12 3,15 3,15 3
Профессио- нальное 0,51 0.63 0,71 0,82 0,85 0,85 0,84 0,93 1
Источник: Федеральный бюджет Российской Федерации, соответственно 1999
2007 гг.
В последние годы ситуация в России постепенно начала меняться и доля расходов на разные виды образования в ВВП ежегодно растет47 (табл.
44 Шленов Ю., Мосичева И., Шестак В. Непрерывное образование в России // Высшее образование в России. 2005. № 3.
45 Итого лондонской конференции министров образования Европейских стран // Вопросы образования. 2007. № 4. С.5.
46 Суэтин А. 2006 год: мир сегодня и завтра (обзор основных положений доклада «Состояние планеты —2006» // Вопросы экономики. 2006. № 4. С.35.
47 Так, финансирование только высшего образования из средств федерального бюджета выросло в 2004 -2006 гг. почти в два раза: с 71,8 млрд рублей в 2004 году до 161,7 млрд в 2006 г.(Волков А., Ливанов Д., Фурсенко А. Высшее образование: повестка 2008-2016.// Эксперт. 2007. № 32.)