Управление занятостью и преодоление бедности населения в современной экономической системе

• Автор: Бадашкеева, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

Глава 1. Управление занятостью и бедность в системе обеспечения благосостояния населения как объект исследования

1.1. Занятость как социально-экономическая категория

1.2. Содержание и функции системы управления занятостью населения

1.3. Основные подходы к определению бедности

1.4. Взаимосвязь занятости и бедности на современном этапе развития экономики

Глава 2. Формирование механизмов управления занятостью и преодоление бедности населения

2.1. Механизмы повышения доходов населения

2.2. Разработка программ повышения качества занятости

2.3. Повышение эффективности системы государственных органов, регулирующих занятость
2.4. Трансформация целей и средств их достижения в концепции социальной защиты населения
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования определяется тем, что обеспечение занятости и сокращение масштабов бедности имеют самостоятельный смысл на разных уровнях экономической системы (национальном, региональном и на уровне отдельного субъекта хозяйствования). Национальный и региональный уровни имеют ключевое значение в решении указанной задачи. В то же время, региональные особенности требуют дифференцированных подходов в решении проблемы преодоления бедности.
Устойчивое социальное, экономическое развитие России возможно при наличии эффективных трудовых ресурсов. Главным критерием оценки результативности регулирующих функций государства является повышение благосостояния и уровня жизни населения. Современная российская экономическая система характеризуется значительной долей бедного населения. Таким образом, обеспечение занятости населения и сокращение масштабов бедности является приоритетным в экономической системе России.
Исследования показывают, что высокий уровень бедности среди работающего населения, безработица оказывают отрицательное воздействие на экономику, социальные отношения страны. Особенностью российской бедности является то, что значительная часть российских бедных являются трудоспособными и работающими гражданами. Это влечет за собой не эффективное использование главной производительной силы общества - живого труда, оказывает ощутимые потери и резкое ухудшение материального положения семей. Вышеперечисленное свидетельствует о существующих проблемах в системе управления занятостью и необходимости дополнительной научной проработке мер по содействию занятости населения.
«Борьба с бедностью является одним из главных мандатов ряда международных организаций - ООН, Всемирного Банка, МОТ и других. Широко известна такая значительная инициатива ООН, как провозглашение, начиная с 1997г., первого десятилетия ООН, посвященного борьбе с бедностью. Во многих странах мира в интересах более устойчивого социального, экономического и политического развития разработаны и осуществляются «Национальные планы борьбы с бедностью», направленные на искоренение крайних форм бедности и существенное сокращение ее масштабов»1.
В России преодоление бедности в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 года определена как важнейшая государственная задача. В свою очередь в докладе генерального директора Международной организации труда на 91-ой сессии, прошедшей в Женеве в 2003 году, занятость рассматривается как основное средство борьбы с бедностью. Если в начале экономических реформ социально-экономической безопасности страны угрожали масштабы незанятости населения, то сейчас имеет место не эффективная занятость, бедность трудоспособного и работающего населения.
В связи с этим весьма важным является научная разработка основ управления занятостью в свете решения проблемы бедности. Социальное государство обязано проводить активную экономическую политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших прав, к которым безусловно относится право на труд и его достойную оплату, а также право на определенный уровень благосостояния. Учитывая масштабность социальных последствий решений, приминаемых в сфере занятости, необходимо уточнение критериев оценки принимаемых решений при осуществлении экономической реформы. Обеспечение
1 A.A. Разумов «Работающие бедные в России». - М.: ВЦУЖ, - 2002. - с
медицинское обслуживание и образование»
Состав потребительской корзины различных государств, применяющих этот метод измерения бедности, варьирует в зависимости от уровня экономического развития страны и представлений общества о стандартах качества и уровня жизни.
В США расчеты потребительских бюджетов ведутся уже 100 лет. Для исследования минимального уровня жизни обычно используются потребительские бюджеты минимального стандарта жизни, содержащие количественные наборы товаров и услуг, оцениваемые в розничных ценах. Например, в 1917 году в США был рассчитан бюджет минимального комфорта для рабочих и служащих американских железных дорог. В 1919 году федеральное Бюро статистики труда США рассчитало бюджеты для одиноких и семейных государственных служащих. В период экономического кризиса 30-х годов в США разрабатывались бюджеты, учитывающие только физиологические потребности человека. В 1945 году федеральное Бюро статистики труда рассчитывало нормативные минимальные бюджеты для унификации размеров подоходного налога.
Среди специалистов широко известен нормативный бюджет комитета Геллера. Его цель - измерение стоимости типичного уровня жизни американской семьи из 4-х человек (работающий муж, неработающая жена, мальчик 12 лет и девочка 8 лет). Бюджет строился на основе медианного метода, когда в состав бюджета включаются товары, которые покупаются или имеются в обиходе по крайней мере половины обследованных семей.
Величина прожиточного минимума, соответствующего черте бедности в США, составляла в 1996 году в расчете на месяц для одинокого человека 666 долларов и 1337 долларов для семьи из 4-х человек.