Специфика управления социально-экономическим развитием города в России

• Автор: Бельченко, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 184 с. : ил.

СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА В РОССИИ
ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА В РОССИИ
1.1. Условия, факторы, механизмы управления социально- 10 экономическим развитием муниципального образования
1.2. Постановка проблемы муниципального социально- 32 экономического развития и управления им
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА В РОССИИ
2.1. Индикаторы социально-экономического развития города в Рос- 46 сии
2.2. Методология эффективного муниципального планирования в 68 социально-экономической сфере
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА
3.1. Программный метод управления социально-экономическим раз- 95 витием: проблемы совершенствования
3.2. Концептуальный подход к стратегическому планированию и
прогнозированию социально-экономического развития города в РФ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования.
В условиях реформирования экономических основ местного самоуправления в России на первый план выдвинулись проблемы управления социально-экономическим развитием городов. Это связано с тем, что управления функционированием муниципального образования недостаточно для обеспечения социально-экономического развития, в связи с чем необходим комплекс мероприятий и поддерживающих их программных документов, направленных на управление процессом развития города.
Реализация тактического и стратегического планирования в городе, являющимся областным центром, предполагает его демократизацию, участие в формировании целей, приоритетов, механизмов их достижения, различных субъектов управления и хозяйствования, взаимодействующих в границах муниципального образования, и, конечно, населения, составляющего местное сообщество.
По существу, речь идет о формировании муниципальных плановых документов, принятие которых осуществляется в обстановке общественного согласия, консенсуса интересов всех участников процесса социально-экономического развития муниципального образования.
На выбор темы диссертации повлияла необходимость поиска ответов на следующие вопросы:
1. Каковы принципы эффективного управления социально-экономическим развитием областного центра в России?
2. Какова роль плановых и прогнозных документов в процессе управления социально-экономическим развитием города в современных условиях?
Степень разработанности научной проблемы.
Вопросам местного самоуправления уделяли внимание как зарубежные, так и отечественные исследователи.
Среди наиболее активных российских исследователей, трудами которых сформирован основной ряд теоретических и прикладных работ, как по проблемам территориального развития и региональной политики в целом, так и муниципального (местного) развития, в частности, следует выделить имена следующих ученых и специалистов: Т. Авдеевой, Г. Барабашева, В. Васильева, А. Воронина, Т. Говорен-ковой, А. Гранберга, А. Добрынина, Н. Емельянова, А. Замотаева, В. Занадворова, А. Захарова, В. Зотова, Л. Иванченко,
A. Игудина, И. Ильина, М. Краснова, Е. Колюшина, О. Кутафина, Г. Лаппо, Л. Лаптевой, Г. Латфуллина, В. Лексина, В. Максимова, Г. Марченко,
С. Митрохина, В. Мокрого, Т. Нефедовой, В. Пашенцева, Е. Перцика, Л. Прониной, И. Подпориной, Г. Поляка, В. Селиверстова, В. Старовойтова,
С. Трунова, В. Фадеева, А. Черкасова, И. Черника, К. Шеремета, А. Широкова, Е. Шугриной.
Среди зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории и практики региональной экономики и управления, наиболее известными являются М. Альбер, X. Армстронг, А. Вебер, Д. Гэлбрейт, В. Леонтьев,
B. Кристаллер, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон, Дж. Тейлор, М. Темпл, И. Тюнен, Р. Шеннон и др.
Однако у вышеперечисленных авторов, занимавшихся вопросами городской политики, трудов, посвященных проблемам специфики управления социально-экономическим развитием города, который является областным центром, практически нет.
С этим связана попытка, в рамках данной работы, вернуться к изучению сущности и направлений процесса повышения эффективности управления функционированием муниципального образования в России.
Научная гипотеза диссертационной работы состоит в обосновании научного предположения, что в процессе управления социально-экономическим развитием города в современных условиях особую роль приобрела плановая и прогнозная функция. Плановые документы тактического и стратегического характера являются определяющими среди эффективных инструментов достижения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования в российской экономике.
• идентификация явлений и процессов, подлежащих статистическому изучению, формулирование целей, ради которых должны быть исчислены те или иные показатели, определение типа данных, требующих разработки;
• определение содержания показателей;
• определение методов оценки показателей, процедур обработки первичных данных с целью получения обобщающих показателей: определение основных источников данных, необходимых для исчисления показателей.
Говоря о структуре системы показателей социально-экономического развития муниципальных образований, то она традиционно состоит из трех уровней.
1. Первичные показатели - это те показатели, которые могут быть получены непосредственно из статистических источников (государственной или муниципальной статистики, внутренней отчетности). База первичных показателей служит основой для подготовки расчетных индикаторов.
2. Индикаторы - относительные показатели, получаемые расчетным путем из первичных показателей. Часть из них уже существует в официальных статистических материалах, часть представляет собой новые показатели.
3.Сводные индексы - небольшое число сложных индексов, характеризующих комплексные параметры: качество жизни, состояние экономики, развитие человеческого потенциала и т.д.
4.0дним из примеров таких сложных показателей может служить, например, индекс развития человеческого потенциала, предложенный в Докладе о развитии человека за 1999 год Программы развития ООН. Расчет индекса развития человеческого потенциала проводится на основе трех показателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения («вес» в две трети) и совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней («вес» в одну треть), а также уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП, приходящегося надушу населения