Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в региональном агрокомплексе : На примере Саратовской области

• Автор: Матюнина, Екатерина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 167 с. : ил.

I. Теоретические основы участия государства в функционировании сельского хозяйства

1.1 Сущность, содержание и функции государственного участия в эконо

> мике

1.2 Особенности государственного воздействия на аграрный сектор эконо

МИКИ
1.3 Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования развития сельского хозяйства
II. Анализ состояния и уровня государственного регулирования сельского хозяйства Саратовской области

^ 2.1 Анализ состояния и тенденции развития сельского хозяйства

области
2.2 Формы и способы государственного регулирования в развитии сельского хозяйства области
III. Меры государственного воздействия на развитие сельского хозяйства и пути повышения их эффективности
3.1 Нормативно-правовое регулирование развития сельско
го хозяйства
3.2 Организационные методы регулирования сельского хозяйства и пути
их совершенствования
3.3 Экономическое регулирование развития сельского хозяйства
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Вопрос о степени участия государства в регулировании экономики представляет одну из самых актуальных и дискуссионных проблем в экономике. Диапазон утверждений по этому вопросу невероятно широк и простирается от полного невмешательства государства в экономические процессы, до жесткого контроля над экономикой через государственное управление. Данная проблема характерна для всех отраслей экономики, но наиболее остро она проявляется в аграрном секторе, в силу особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. Существующие формы и способы государственного регулирования аграрного сектора в большинстве случаев оказываются неэффективными. В этой связи, вопросы исследования государственного регулирования сельского хозяйства, как центрального звена агарного производства и выявление путей его эффективности, являются весьма актуальными.
Состояние изученности проблемы. До середины 80-х годов в отечественной экономической литературе государственный сектор принимался, как объективно данный. Научные исследования были направлены на методы ведения хозяйства, развитие государственной собственности, как единственного базиса хозяйствования. Произошедшая трансформация экономических отношений усилила научный интерес к другим формам хозяйствования и в целом к проблеме «государство и экономика». Доминирующим первоначально являлся макроэкономический уровень, на котором исследовались проблемы приватизации государственной собственности, перехода к рыночному распределению доходов производства и. т. д. Результаты этих исследований нашли отражение в научных публикациях В. Куликова, В. May, Н. Шмелева, Е. Ясина.
С середины 90-х годов внимание ученых экономистов стало смещаться к вопросам роли государственного сектора в рыночной экономике, соотношению государственного и частного секторов, эффективности государственного воздействия на экономику. Это работы А. Анфиногентовой, А
тухова, В. Баутина, Д. Вермеля, А. Гордеева, В. Добрынина, А. Емельянова,
В. Клюкача, В. Милосердова, А. Петрикова, Б. Пошкуса, В. Свободина,. Е. Серовой, А. Серкова, И. Ушачева, И. Хицкова, А. Черняева, А. Шутькова, Д. Эпштейна и других.
Но, несмотря на большой интерес исследователей к названным проблемам, значительная часть их изучена не достаточно. Не решены многие принципиально важные вопросы методологического и концептуального характера, связанные с определением места государственного сектора в трансформируемой экономике, формами и способами государственной поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе и в аграрном секторе экономики. Широко распространено мнение что, направляемые средства поддержки используются не эффективно. В этой связи требуется разработка теоретических и практических вопросов повышения эффективности мер государственного воздействия на сельское хозяйство. Это определило выбор темы, постановку цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства на уровне региона (области).
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:
• изучить существующие концепции участия государства в экономике, в том числе в аграрном секторе, и провести анализ применяемых методов государственного регулирования сельского хозяйства в их эволюции;
• исследовать современное состояние сельского хозяйства изучаемого региона и установить роль государственного влияния на эффективность его функционирования;
• провести анализ нормативно-правовой базы государственного регулирования сельского хозяйства и дать оценку её соответствию современным условиям хозяйствования;
поддержку фермеров, выделяются: беспроцентные авансовые кредиты для
проведения весенне-полевых работ; осенние беспроцентные кредиты, позволяющие фермерам отсрочить сбыт сезонной продукции; информационно консультационное обслуживание фермерских хозяйств; программы посреднических услуг по реструктуризации задолженности фермеров, поддержки маркетинга сельскохозяйственной продукции, снижения налогов при вынужденной продаже племенного скота в зонах, пострадавших от засухи.
Национальные и региональные адаптационные программы (CARD) обеспечивает финансовыми средствами научно-исследовательскую работу, инновации, продвижение на рынки новых продуктов, природоохранные мероприятия, безопасность и качество продовольствия, обучение и повышение квалификации фермеров, развитие сельской местности.
В 2001 году федеральные, провинциальные и территориальные власти пришли к соглашению о проведении новой аграрной политики, приоритетами которой являются: безопасность и качество продукции питания, охрана природной среды, научные исследования, внедрение инноваций и повышение квалификации фермеров, управление рисками в сельскохозяйственном производстве.
В Канаде самой субсидированной отраслью сельского хозяйства остается молочный сектор, на его долю приходиться 35% всех государственных средств, отпускаемых на поддержку агропроизводства, и 75% средств, направляемых на регулирование рыночных цен (табл. 7.)
Особое внимание уделяется государством проблеме безопасности продуктов питания, в этой области разработаны и применяются следующие программы:
1 .)Программа обеспечения безопасности продовольствия непосредственно на фермах - направлена на мотивацию сельхозтоваропроизводителей к адапта-