Организационно-экономический механизм совершенствования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в крупном городе

• Автор: Кириллов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : 10 ил.

Содержание
Введение
Глава 1 Исследование новой модели социально-экономических отношений в ходе реформы ЖКХ
1.1 Современные проблемы реформирования региональных
жилищно-коммунальных комплексов
1.2. Анализ особенностей социально-ориентированных подходов
при реализации реформы ЖКХ
1.3 Тарифная политика наЖКУ в процессе перехода на самоокупаемость отрасли
Глава 2 . Методические основы формирования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в крупном городе
2.1 Экономическая основа обеспечения платежей за ЖКУ
2.2 Разработка модели прогнозируемого спроса на услуги ЖКУ
2.3 Механизмы согласования тарифной политики с доходами населения на уровне города
2.4 Методы структуризации финансовых потоков платежей за жилищно-коммунальные услуги
Глава 3 Предложения по повышению эффективности системы оплаты жилищно-коммунальных услуг
3.1 Методы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги
3.2 Методические подходы к дифференциации платежей за ЖКУ
3.3 Совершенствование организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги
3.4 Механизмы согласования интересов при формировании тарифной политики
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Необходимым условием ускорения экономического развития регионов России является создание эффективной и надежно функционирующей жилищно-коммунальной инфраструктуры. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) России представляет собой особый сектор экономики, определяемый как многоотраслевая социальнопроизводственная система, где потребление услуг происходит на основе экономических отношений, характеризующихся спецификой производственной и экономико-организационной деятельности, которые вытекают из особенностей технологии производства, предоставления и потребления услуг.
Важнейшей задачей в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является комплексная реализация социально ориентированных и финансово сбалансированных подходов к модернизации отрасли, обеспечивающих ее устойчивое функционирование.
Эффективность принятия антикризисных мер по преодолению тенденции растущей деградации фондов и выход на траекторию нормального воспроизводства ЖКХ в существенной степени зависят от спроса на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) и системы оплаты за них, тарифной политики, организации рациональной системы взаиморасчетов поставщиков и потребителей при явно капиталоемком характере предстоящей модернизации ЖКХ.
Определение рациональных решений указанной задачи на региональном и муниципальном уровне находится в области мониторинга и оценки динамики доходов населения, как основных потребителей услуг ЖКХ, их согласования с темпами повышения тарифов и уровнем оплаты услуг, расходами местных бюджетов на жилищные субсидии, льготы и дотации, а также реализацию проектов модернизации ЖКХ с привлечением частных инвестиций с использованием административно-правовых и организационно-экономических форм регулирования и управления.

Процесс экономических реформ дал толчок качественной трансформации и становлению домашних хозяйств (домохозяйств), как экономических субъектов, социально-экономические и поведенческие особенности развития которых необходимо учитывать в процессе реализации реформы ЖКХ.
Модель рыночного поведения домохозяйств содержит требования к рациональности системы платежей за ЖКУ, их информированности, скорости адаптации к изменяющимся условиям оплаты услуг и управления жилищным фондом и следовательно, может выступать критерием восприятия населением хода проведения рыночной реформы ЖКХ.
Современные исследования проблем разработки организационноэкономического механизма реализации социально ориентированных подходов к потреблению общественных услуг базируются на методологии, разработанной отечественными и зарубежными исследователями. Фундаментальные положения, составляющие основу экономики домашних хозяйств сформированы Кейнсом Дж.М., Корном Я., Жеребиным В.М., Красновой О.М., Митояном A.A., Салиным В.Н., Романовым А.Н. Теоретические основы жилищно-коммунального хозяйства, тарифной и социальной политики нашли свое отражение в работах Башмакова И.А., Белкиной Т.Д., Жданьковой А.Ю. Кирилловой А.Н., Минц И.Г., Ряховской А.Н., Садыкова A.C., Сиваева С.Б., Таги-Заде Ф.Г., Хачатряна С.Р., Чернышева JI.H. и других ученых. Проектно-стоимостным методам управления недвижимостью в жилищной сфере посвящены работы Грабового П.Г., Яськовой
Н.Ю., Осташко В.Я. и других. Развитие рынка современных платежных инструментов рассмотрено в работах Егоровой Н.Е., Калининой Ю.В., Смулова А.М. и др.
Однако следует отметить, что имеющиеся исследования еще не в полной мере раскрывают организационно-экономический механизм согласования тарифной политики и доходов населения в регионах, рациональной организации платежей за ЖКУ.

граждан, субсидий, дотаций и иных средств на оплату жилья и коммунальных услуг.
Для обеспечения экономической стабильности и конкурентоспособности ЖКХ, необходимо обеспечить повышение организационно-технологического и информационного уровня, финансово-экономической устойчивости предприятий и минимизации затрат, качества жилищно-коммунальных услуг за счет развития малого бизнеса, ориентации на запросы и предпочтения потребителей -населения и их платежеспособного спроса, использование принципов и технологий маркетинга, развитие сервисного обслуживания и предоставления дополнительных услуг.
Основу экономических отношений в сфере ЖКХ составляет рациональное разделение функций между собственником объектов ЖКХ, профессиональной управляющей организацией и подрядными жилищно-эксплуатационными ремонтными и коммунальными предприятиями.
Формирование экономического механизма управления ЖКХ предполагает создание эффективной системы договорных отношений между всеми субъектами правоотношений, участвующих в предоставлении и потреблении жилищно-коммунальных услуг на основе развития конкуренции, которая в значительной степени сдерживается отсутствием реальных экономических стимулов у субъектов хозяйствования, их рыночной мотивации и заинтересованности в повышении качества жилищно-коммунального обслуживания.
В настоящее время большое количество действующих законодательных и иных нормативных документов предусматривает право на льготную оплату жилья и коммунальных услуг той или иной категории граждан. При этом следует отметить, что система социальных льгот, субсидий и компенсаций складывалась в нашей стране постепенно.
В России в 1992 году население оплачивало 2% стоимости ЖКХ, а 98% стоимости тарифа должно было перечисляться на счета предприятий ЖКХ из местного бюджета. Сегодня это соотношение составляет почти 50:50. в России