Регулирование регионального рынка инновационной продукции с использованием механизма управления государственными закупками

• Автор: Черных, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рыбинск
• Количество страниц: 189 с. : ил.

1 Экономическая сущность регионального рынка инновационной продукции

1.1 Инновационное развитие региона как фактор повышения его конкурентоспособности

1.2 Организационно-экономические аспекты управления региональным рынком инновационной продукции
1.3 Механизм управления государственными закупками как инструмент регулирования регионального рынка инновационной продукции

2 Модели управления государственными закупками

2.1 Организационно-функциональные модели государственных закупок

2.2 Процессные модели государственных закупок

2.3 Основные направления совершенствования существующего в РФ процесса государственных закупок
3 Практическая реализация механизма управления государственными закупками инновационной продукции

3.1 Разработка процессной модели государственных закупок инновационной продукции

3.2 Применение информационно-аналитических технологий в управлении государственными закупками инновационной продукции
3.3 Социально-экономические результаты реализации механизма управления государственными закупками инновационной продукции на примере Ханты-Мансийского автономного округа — Югра
Заключение
Список используемой литературы
Приложение А. Карта распределения российских регионов но рейтингу инвестиционной привлекательности в 2004-2005 гг
Приложение Б. Типовая схема управления субъектом РФ
Приложение В. Организационно-функциональная модель закупок
инновационной продукции ХМАО

Доминирующая роль инновационных производств в современной экономике определяется вкладом, которые эти производства вносят в повышение уровня развития и благосостояния общества. Инновационный потенциал региона, формируемый в наибольшей степени инновационными производствами, служит показателем стратегического уровня экономического развития территории и является одним из основных факторов ее конкурентоспособности.
Общий кризис экономики России в 1990-е годы привел к тому, что в настоящее время в критическом положении находятся фундаментальные исследования и разработки, научно-технические и технологические заделы, научноконструкторский состав специалистов, то есть тот интеллектуальный капитал, который является основой инновационного развития регионов.
Поэтому одной из стратегических задач регионального развития является развитие и совершенствование рынка инновационной продукции, рациональное управление которым позволит обеспечить конкуренцию между участниками рынка, стимулировать их к постоянному саморазвитию и улучшению качественных характеристик продукции.
Процесс управления рынком инновационной продукции претерпевает кардинальные изменения. Это в равной степени относится и к механизмам государственного финансирования. Сегодня предпринимаются только первые попытки практически полного изменения принципов финансирования инновационной сферы, направленные на сочетание рыночной саморегуляции и государственного регулирования.
В этой связи все большее значение приобретают новые формы финансирования инновационной сферы, которые в то же время являются экономическими методами регулирования рынка инновационной продукции. Одна из таких форм - государственные закупки инновационной продукции, конкурсное размещение которых позволит не только поднять на качественно новый уровень конкуренцию между производителями инновационной продукции, но и обеспечить эффективное расходование бюджетных средств региона.

В контексте всей совокупности современных преобразований инновационной сферы, происходящих на региональном уровне, в региональной закупочной деятельности смещаются акценты стратегических и тактических целей, изменяются факторы и методы управления, расширяется инфраструктура. Все это приводит к необходимости построения механизма управления государственными закупками инновационной продукции, отвечающего требованиям, предъявляемым рыночными отношениями.
Общие концептуальные проблемы государственного и регионального управления и исследование его влияния на макро- и микроэкономические процессы в трансформационный период рассмотрены в работах следующих отечественных и зарубежных авторов Л.А. Бекларяна, А.О. Блинова, Б.И. Герасимова,
A.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, Ю.С. Дулыцикова, В.Я. Захарова, В.В. Кистанова,
H.A. Колесниковой, Н.В. Копылова, A.C. Новоселова, В. Ойкена, М. Портера, Е.Д. Силаева, Э.А Уткина и других.
Проблемам и особенностям управления рынком инновационной продукции регионов посвящены монографии и статьи М.С. Аминова, М.М. Батдалова, К.А. Багриновского, Ф.Ф. Бездудного, М.А. Бендикова, Г.Я. Гольдштейна, Е.М. Коростышевской, Ю.П. Морозова, P.A. Фатхутдинова, Ю.В. Шленова и других.
Вопросы эффективного управления государственными закупками отражены в работах М.Н. Бродского, М.А. Ванчугова, М.М. Горбунова-Посадова,
К.В. Кузнецова, В.В. Лебедева, A.A. Мерсиянова, Н.В. Нестеровича,
B.И. Смирнова, К.А. Перова, H.H. Тренева, A.A. Храмкина и других.
Вместе с тем, проблемы регулирования регионального рынка инновационной продукции раскрыты еще недостаточно полно. Прежде всего, это касается рассмотрения механизма управления государственными закупками инновационной продукции как одного из методов управляющих воздействий.
Данная диссертационная работа и сформулированная тема: «Регулирование регионального рынка инновационной продукции с использованием механизма управления государственными закупками» — направлены на

указанные задачи и добиться поставленных целей. Такими факторами могут считаться свойства и элементы объектов управления в целом, свойства этих элементов, их связи с другими элементами, связи объектов управления с инновационной средой [158].
На наш взгляд, в ходе формирования МУГЗИП необходимо учитывать как внутренние, так и внешние факторы управления (рисунок 1.14). Над внутренними факторами управления субъекты рассматриваемого механизма могут осуществлять прямое воздействие на мезоуровне, являющимся уровнем регионального управления, и микроуровне, к которому принадлежат выполняющие функции заказчиков субъекты рынка инновационной продукции, организованные с участием государства. Над факторами внешнего управления субъекты рассматриваемого механизма управления закупками имеют возможность оказывать лишь косвенное воздействие на макроуровне, к которому относится возможность влияния на федеральное законодательство и федеральные целевые программы, и микроуровне, составляющими которого являются исполняющие государственные заказы инновационные предприятия.
Степень согласования критериев управления и факторов управления можно оценить сопоставлением плановых и достигнутых показателей состояния факторов и показателей результатов (затрат, эффектов, эффективности), достижение которых обеспечивается мобилизацией указанных факторов.
Третий этап формирования МУГЗИП заключается в установлении методов воздействия на факторы управления. Характер воздействия зависит от природы фактора и его восприимчивости к тем или иным методам воздействия. Комплексность методов воздействия на факторы различной природы определяет объективную необходимость формирования комплексного механизма управления региональными закупками и поставками инновационной продукции. С помощью методов управленческого воздействия формируются ресурсы, необходимые для регулирования региональной закупочной деятельности инновационной продукции, осуществляются практические мероприятия, обеспечивающие организующее воздействие управленческих структур на объекты управления [158].