Совершенствование процессов управления при реорганизации структуры государственной противопожарной службы МЧС России

• Автор: Кузнецов, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 169 с.

Глава 1. Анализ существующих моделей и методов реорганизации структур управлении

1.1. Процессы реорганизации структуры управления ГПС МЧС

России

1.2. Подходы к реорганизации структур управления

1.3. Формирование требований к проекту по реорганизации

структуры управления ГПС

1.4. Выбор вариантов проекта по реорганизации структуры

управления ГПС

Выводы по главе

Глава 2. Модели планирования реорганизации структуры управления ГПС

2.1. Модель процесса реорганизации структуры управления

2.2. Оценка возможных вариантов выполнения реорганизации
структуры управления
2.3. Экспертиза процесса реорганизации структуры управления

2.4. Модель синтеза механизмов распределения полномочий в
структуре управления
Выводы по главе
Глава 3. Алгоритмы оценки качества реорганизации структуры
управления ГПС
3.1. Критерии сцепления и связности процесса реорганизации
структуры управления

3.2. Алгоритм определения типа связности процесса реорганизации структуры управления ГПС
3.3. Алгоритм порождения вариантов выполнения реорганизации структуры управления с учетом типа связности
3.4. Оптимизация управления при реорганизации структуры
управления
Выводы по главе
Глава 4. Методика проведении реорганизации структуры управления ГПС и оценка полученных результатов
4.1. Модель потоков данных процесса реорганизации структуры управления ГПС
4.2. Выбор критериев тестирования процесса реорганизации
структуры управления
4.3. Генерация маршрутов тестирования процесса реорганизации структуры управления
4.4. Методика проведения реорганизации структуры управле
ния ГПС
Выводы по главе
Заключение
Литература

Актуальность работы. Проводимая в Российской Федерации административная реформа поставила перед Государственной противопожарной службой (ГПС) МЧС России задачу реорганизации структуры управления с целью повышения ее эффективности при сокращении численности сотрудников органов управления. Решение этой проблемы непосредственно связано с проведением рациональной реорганизации структуры управления как ГПС в целом, так и отдельных ее подразделений. На сегодняшний день процессы реструктуризации структур управления ГПС на практике в значительной степени носит необоснованный характер. При создании новых подразделений в основном используются типовые структурные решения, основанные на мнениях руководителей различного уровня, хотя иногда и находят применение методы структуризации целей и организационного моделирования.
Проведение реорганизации структуры управления ГПС - сложная задача, требующая учета большого количества факторов, определяющих условия деятельности ГПС и влияющих на выбор вариантов функций управления по реорганизации структуры. Возникшие в последнее время новые условия управления ГПС, связанные с переподчинением ее МЧС России, ограничили возможность использования существующих типовых разработок в области структур управления. Появилась настоятельная необходимость в разработке инструмента реорганизации структур управления ГПС, так как преобразования происходят в масштабах всей страны, и требуется адекватная оценка эффективности проводимых мероприятий научно обоснованными методами. Процессы реорганизации затрагивают организационные структуры системы в целом и ее подсистем; выбор количества необходимых подсистем, блоков и отдельных элементов; варианты пространственного размещения всех компонентов системы; информационное, кадровое, материально-техническое и

проектирования, принципиальное отличие заключается в задаче генерации, поскольку процесс управления гораздо сложнее (ПО является лишь одним из его компонентов). И если для ПО можно, по крайней мере, поставить цель его автоматической кодогенерации, то для процесса управления это невозможно по причинам невозможности автоматического создания оргструктуры или процесса функционирования. Здесь может быть поставлена только одна реалистическая цель - автоматическая генерация модификаций процессов управления и контроль их полноты и состоятельности. И в дальнейшем на основе спецификаций - осуществление Функционально-качественного анализа, статистического анализа, вычисление наиболее эффективных комбинации ресурсов, динамического анализа и т.п.
В основе такой среды лежит понятие цикла реорганизации процесса управления, включающего следующие этапы [52]:
• организационные мероприятия по проведению работ по улучшению процессов управления;
• изучение процесса, включая его понимание, анализ и выявление узких мест;
• анализ предложений по реорганизации;
• выбор и аргументация приемлемого варианта;
• собственно, реализация улучшения.
Фактически САБЕ-среда проектирования бизнеса поддерживает лишь этапы изучения, анализа и выбора. Тем не менее, по своей структуре она похожа на соответствующую среду для ПО и включает в себя репозитарий, средства ввода, средства анализа и средства вывода. Репозитарий строится на аналогичных традиционным САБЕ-средствам принципах и отличается лишь более широкой номенклатурой хранимых объектов. Средствами ввода также является традиционная совокупность графических контекстночувствительных редакторов, предназначенных для ввода и последующей корректировки различных типов моделей процессов управления. Центр тя-