Управление занятостью населения в регионе на примере Республики Татарстан

• Автор: Белоусов, Альберт Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с. : ил.

1. Особенности российского рынка труда
1.1. Методологические и методические подходы к исследованию рынка труда
1.2. Модели государственного управления занятостью населения. Возможность
их применения в российских условиях
1.3. Стратегия управления занятостью населения
2. Реализация государственной политики занятости в Республике Татарстан
2.1. Закон РТ«0 занятости населения» и его роль в реализации государственной политики занятости в регионе
2.2. Состояние рынка труда в Республике Татарстан, его региональные и территориальные приоритеты
2.3. «Серый» рынок труда в Республике Татарстан. Динамика изменения
2.4. Роль общественных и временных работ в управлении занятостью населения
2.5. Система сохранения и развития кадрового потенциала как основа обеспечения занятости населения
3. Метод социально-экономического исследования и прогноз занятости в 94 экономике Республики Татарстан.
3.1. Методика анализа занятости населения
3.2. Стратегический прогноз занятости в экономике Республики Татарстан
4. Пути преодоления безработицы и увеличения занятости
4.1. Основные направления увеличения занятости и сокращения безработицы
4.2. Эффективность работы службы занятости в решении проблем безработицы
4.3. Рекомендации по управлению занятостью населения в регионе
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность темы. Актуальность исследования проблем управления занятостью характеризуется тем, что рынок труда в России формируется в сложных экономических, социальных и политических условиях. Рынок труда относится к интегральной сфере, функционирование которой определяет основные экономические и социальные процессы в России и ее регионах. Известно, что системный кризис в России обусловлен не только экономическими просчетами и неадекватной российским реалиям стратегией преобразований, а имеет более глубокие корни методологического и мировоззренческого характера. Поэтому сегодня остро стоит необходимость преодоления узкоэкономического подхода к реформам, игнорирующего происходящие социальные процессы и социальные последствия преобразований, а также положение широких слоев населения. Смена ориентиров требует углубления исследований социальных процессов, в том числе и на рынке труда.
Общеизвестно, что современный рынок труда представляет собой единство двух составляющих - занятости и цены труда. На рынке труда осуществляется наем рабочей силы на основе сопоставления спроса и предложения труда по конкретным видам работ, а также процесс определения размера оплаты этих видов работ. В диссертации рассматриваются вопросы управления занятостью, отраслевые и территориальные приоритеты, факторы, обусловливающие формирование предложения труда и спроса на рабочую силу на региональных рынках и прогноз состояния занятости на примере Республики Татарстан (РТ).
Используя термин «рынок труда», автор исходит из того, что в Татарстане, как и в России в целом, он находится в стадии становления, формирования его социально-экономических, правовых и институциональных основ. Особую актуальность выбранная тема диссертационного исследования имеет в контексте особенностей социально-экономической ситуации в современной

России, а также назревшей необходимости перехода от пассивных к активным формам и методам государственного управления занятостью.
В 2005г. уровень безработицы в России составил 2,5% (1847тыс.чел.) от численности экономически активного населения (73,9млн.чел.).
По РТ число обратившихся в центры занятости населения в 2005 году имело тенденцию роста и в целом по республике составило около 848,7 тыс. чел., из которых 94,6 тыс. чел. были признаны безработными. В Татарстане в 2005 году 31% безработных составляла молодежь в возрасте 16-29 лет, 16% -лица предпенсионного возраста, 24% - высвобожденные, 16% проживают в сельской местности, 12% искали работу впервые, 24% имели длительный (более года) перерыв в работе.
Все это способствовало тому, что в 2005 году отмечался устойчивый рост общей численности безработных в РТ. Уровень безработицы составил - 1,57% против 1,49% в 2004г.
Сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом. Также необходимо отметить, что среди стран трансформационного типа по масштабному развитию скрытой безработицы России нет аналогов. Феномен скрытой безработицы прямо связан с парадигмой экономический политики, которая сводилась к попытке предотвращения одномоментного выброса рабочей силы, искусственному поддержанию высокого формального уровня занятости и сдерживанию массового высвобождения работников. Негативные экономические и социальные последствия этого феномена широко известны: консервация большого количества неэффективных рабочих мест со всеми вытекающими из этого экономическими, финансовыми и социальными последствиями, снижение реальной заработной платы формально занятого населения, разрушение стимулов к высокопроизводительному труду.
Наряду с развитием скрытых форм безработицы как в России так и в РТ сохраняется феномен «неформальной занятости», что также не соответствует критериям эффективного, цивилизованного и устойчиво развивающегося рынка

В ходе постоянной и последовательной работы по отслеживанию условий и возможностей реализации Закона о занятости населения, проведенной Министерством труда и занятости РТ совместно с Минземимуществом РТ и Минэкономпромом РТ проводился мониторинг, который показал, что периодичность повышения квалификации кадров составляет 8-10 лет, тогда как в действующих нормативах предусмотрено не реже одного раза в пять лет.
Практика показывает, что уровень затрат предприятий на организацию внутрифирменного обучения кадров в среднем ниже 1% от фонда оплаты труда, тогда как мировой опыт показывает, что минимальные затраты только для простого воспроизводства кадрового потенциала предприятия должны быть не менее 2%.
На ближайшую перспективу необходимо обеспечить взвешенность политики занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой, не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы с предприятий и организаций.
Главная цель государства в изменившихся условиях - гарантировать социальную поддержку гражданам, которые могут лишиться рабочих мест в результате реструктуризации предприятий, и создать эффективную экономику, опирающуюся на механизм самодостаточности предприятий.
Введение в республике в 2000г. системы индикативного управления потребовало изменения системы управления занятостью населения. Обеспечение выполнения устанавливаемых индикаторов уровней общей и регистрируемой безработицы, а также других, оказывающих влияние на занятость, возможно только при построении четкой системы управления этими вопросами на уровне республики, города, района, предприятия.
В целях создания благоприятных условий для реализации Закона РТ «О занятости населения» приоритетами государственной политики занятости должны быть: увеличение уровня занятости населения; повышение
сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест в приоритетных отраслях экономики; обеспечение системы индикативного