Совершенствование методики оценки экономической эффективности трансформации регионов

• Автор: Жукова, Наталья Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки эффективности интеграционных процессов
1.1. Пространственная трансформация регионов как форма регулирования эффективности государственного управления
1.2. Теоретические концепции слияний и поглощений экономических агентов
1.3. Методологические подходы к оценке эффективности слияний и поглощений
Глава 2. Особенности трансформации регионов
2.1. Нормативно-правовые аспекты трансформации регионов
2.2. Анализ социально-экономического развития регионов
до объединения
2.3. Особенности процесса объединения регионов
Глава 3. Совершенствование методики оценки экономической эффективности трансформации регионов
3.1. Концептуальные особенности оценки трансформации регионов
3.2. Адаптация классических подходов оценки слияний и поглощений для оценки экономической эффективности трансформации регионов
3.3. Оценка экономической эффективности трансформации регионов
Заключение
Использованная литература
Приложения

Актуальность темы исследования. Анализ современного состояния пространственного развития России позволяет констатировать, что наметилась тенденция изменения системы административно-территориального деления страны. На сегодняшний день состояние федеративного устройства России многими учеными и специалистами оценивается чаще всего как неблагополучное, при этом в качестве одной из главных проблем выделяют многосубъектность Российской Федерации: значительная раздробленность государственно-территориального деления негативно влияет на решение социально-экономических проблем на региональном уровне.
Начиная с 1957 года в Российской Федерации не происходило серьезных изменений в административно-территориальном устройстве (АТУ) на региональном (областном) уровне. Только лишь в начале 90-х годов на территории современной России произошли изменения, повысившие статус автономных областей и автономных округов, причем автономные области, преобразовавшись в республики, получили более высокий статус, чем края, в состав которых они ранее входили. Все это усложнило управляемость России, а общее число административно-территориальных единиц по сравнению с РСФСР повысилось с 73 до 89. Такое количество субъектов Российской Федерации слишком много для того, чтобы можно было выстроить эффективную систему государственного управления, обеспечивающую оперативное и четкое принятие решений и их практическую реализацию.
Между субъектами Российской Федерации усиливаются диспропорции в социально-экономическом развитии, в частности, по оценке Центра социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН, несмотря на экономическое оживление последних пяти лет, сформировалась тенденция к уменьшению числа регионов, в которых величина
произведенного ВРП на душу населения превышает средний общероссийский уровень. Необходимость улучшения управляемости страной, укрепления ее целостности, а также вступление в силу Закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» поставили реформу государственно-территориального устройства в повестку дня политической жизни страны в качестве практической задачи укрупнения субъектов Российской Федерации.
Первые проводимые объединения (Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, Красноярского края с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским автономными округами), нацелены, в первую очередь, на выравнивание уровня жизни регионов-доноров и дотационных районов, кроме того, эти интеграционные процессы обусловлены историческими связями.
Однако в дальнейшем реформировании АТУ России может возникнуть проблема выбора объекта интеграции: например, обсуждаются варианты объединения Самарской и Ульяновской областей; или Самарской, Ульяновской и Пензенской областей; третий вариант — объединение Самарской, Ульяновской и Саратовской областей. Таким образом, существует необходимость обоснования выбора участников интеграционного процесса. "Целью всех мероприятий подобного рода является улучшение жизни людей. Они обоснованы только в том случае, когда способствуют решению задач, прежде всего социального, финансового и экономического характера. Нашей целью не является создание суперсубъектов Федерации, чрезмерное их укрупнение. А улучшение деятельности органов власти и управления при объединении возможно только в том случае, если сопрягаются усилия территорий, если небольшие в экономическом смысле субъекты Федерации, недостаточно мощные для того, чтобы решать проблемы людей, которые проживают на этих территориях, объединяются с субъектами весьма самодостаточными..." (Путин В.В., 2005).
Прирост выручки (Д5) происходит за счет увеличения объемов продаж в физическом исчислении, выхода на новых клиентов, улучшения качества продукции и услуг, усиления конкурентной позиции объединенной компании и завоевания ею роли лидера в определенных сегментах рынка благодаря таким формам операционной синергии как экономия на гибкости и новые } возможности роста. Рост рентабельности продаж происходит за счет
снижения затрат (АС) и ускорения роста продаж путем экономии на масштабах выпуска продукции и новых возможностей роста.
Снижение оттоков по налогу на прибыль (Д Т) - за счет оптимизации налоговых выплат и снижения эффективной ставки налогообложения прибылей. Снижение и оптимизация величины инвестиций в оборотный капитал (Д7УЖС) и достижение экономии инвестиций в долгосрочные активы (АСарех) достигается путем получения таких видов синергии, как экономия на масштабах выпуска и на гибкости. Изменение чистого долга (АВеЫ) отражает результирующие выплаты в адрес кредиторов и включает расходы ^ на выплату процентов по долгам и погашение основной суммы долга в
расчете на год, а также прирост заемного долгосрочного капитала в соответствующем периоде. В этом слагаемом необходимо отразить также возможное влияние финансовой синергии, поскольку она связана с улучшением доступа к кредитным ресурсам.
Объединение экономических агентов может предполагать различные выгоды, часть из которых имеет очень высокую вероятность успеха, в то время как другие остаются весьма спорными. Расчет вероятности возможных сценариев развития ситуации (оптимистического, базового, пессимистического или через моделирование по методу Монте-Карло) помогает измерить диапазон возможных результатов. Марк Л. Сиоуер (126, р.29) выделяет «краеугольные камни синергии», которые влияют на вероятность ее достижения (рис. 2).