Стратегическое планирование территориальных социально-экономических систем

• Автор: Баранова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕССОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
1.1. Проблемы планирования социально-экономического систем
1.2. Подходы к решению проблем стратегического планирования территориальных социально-экономических систем
1.3. Типология и классификация экономических территорий
в контексте территориального стратегического планирования
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
2.1. Анализ процессов территориального стратегического планирования развития социально-экономических систем
2.2. Опыт стратегического планирования социально-экономических систем
2.3. Методическое и прикладное моделирование процессов развития различных типов экономических территорий
Глава 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ПРИМЕРЕ КОЛПАШЕВСКО-ЧАЖЕМТОВСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Анализ стартовых условий социально-экономического развития территории
3.2. Разработка системы приоритетов развития и критериев их реализации в системе стратегического планирования территории
3.3. Программно-целевая модель стратегического планирования и разработка механизмов её внедрения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В странах с развитой рыночной экономикой стратегическое управление региональным развитием выступает важнейшим инструментом государственного регулирования хозяйства. Анализ социально-экономического развития регионов России за последнее десятилетие показал, что регионы, в которых органы государственной и муниципальной власти сохранили управляемость происходящими на их территории процессами, понесли в переходный период меньшие издержки, как в социальном секторе, так и в секторе реальной экономики.
Однако разрабатываемые и реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития территорий имеют ряд недоработок, методологических просчётов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы. Практически все существующие подходы имеют ряд серьёзных недостатков.
Необходимость совершенствования подходов к управлению процессами территориального стратегического планирования развития социально-экономических систем объясняется следующими причинами:
— существующие в настоящее время программы социально-экономического развития привязаны к срокам реализации, а также в недостаточной степени предусматривают комплексность разработки программ социально-экономического развития территорий;
— создаваемые программы субъективны в части оценки социально-экономического положения, так как нелегко определить тип территории в связи с её неоднородностью в разрезе промышленно-экономического и социального положения;
— выработка приоритетных направлений развития и постановка главных целей зачастую не увязаны с имеющимися ресурсами территории;
— разработанные ранее программы привязаны к существующему административно-территориальному делению РФ, что в настоящее время во многом затрудняет процесс социально-экономического территориального планирования, что в связи с административной реформой создаёт нестабильность планирования.
Все это определило актуальность данной работы. Решение проблемы поиска методических подходов для исследования проблем социально-экономического планирования экономических территорий, адекватных современным реалиям управления региональным развитием, во-первых, актуально для российских регионов; во-вторых, для создания единой, охватывающей все уровни управления системы стратегического планирования социально-экономического развития; в-третьих, необходимо для самой экономической науки и ее ветви, региональной экономики, для более глубокого осмысления процессов, связанных с разработкой и реализацией экономической стратегии развития территорий.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты регионального развития и управления процессами регионального стратегического планирования исследованы отечественными и зарубежными учеными. Среди зарубежных ученых необходимо отметить работы У. Изарда, Э. Куклински, Ф. Перу, А. Лёша, Т. Паландера, А. Предёля, В. Кристаллера, И.Г. фон Тюнена,
А. Вебера, Р.Л Акоффа и др.
В числе ведущих отечественных ученых, разрабатывающих фундаментальные проблемы территориального разделения труда, размещения производительных сил, экономического районирования, управления региональным развитием следует выделить H.H. Баранского, H.H. Некрасова, A.A. Адаме-ску, Л.И. Абалкина, Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, С.С. Артоболевского, М.К. Бандмана, В.К. Бугаева, А.Г. Гранберга, В.П. Каганского, В.В. Кистанопертов), обладающих опытом практической работы, способных оценить важность вопроса, выбрать один из альтернативных путей его решения. Эти методы применяются при отсутствии необходимой информации, ограниченности времени и средств для решения вопроса на основе формализованных методов.
Приступая к прогнозированию на основе методов экспертных оценок, необходимо подобрать соответствующих специалистов, составить опросные листы, разработать способы и процедуру опроса, провести сам опрос, проанализировать полученную информацию и синтезировать её с целью подготовки оценок, необходимых для характеристики объекта.
Различают два вида экспертных опросов: индивидуальные и коллективные, которые объединяет общий принцип действия.
В состав индивидуальных экспертных оценок входят: метод «интервью», аналитический метод, метод написания сценариев, построения «дерева целей». При разграничении указанных методов используется третий признак классификации метод - способ получения прогнозной информации.
Методы коллективных экспертных оценок включают в себя методы «комиссий», «коллективной генерации идей» (мозговая атака), «Дельфа», матричный метод и др.
Моделирование считается достаточно эффективным средством прогнозирования. Слово «модель» произошло от лат. «modulus» (мера, образец).
В науке термин «модель» означает какой-либо условный образ объекта исследования, а в прогнозировании экономические или социальные процессы.
Содержание процесса моделирования включает в себя следующие этапы:
- конструирование модели на основе предварительного изучения объекта;
- выделение существенных характеристик объекта;