Продовольственное обеспечение Крайнего Севера (теория, методология, практика)

• Автор: Винокуров, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 299 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Северные регионы в системе продовольственного обеспечения страны
1.2. Особенности влияния региональных факторов на формирование продовольственного рынка Крайнего Севера
1.3. Научные основы размещения и специализации сельского хозяйства Крайнего Севера
1.4. Концепция продовольственного обеспечения регионов Крайнего Севера
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ОБОСНОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
2.1. Прогнозирование продовольственных потребностей и платежеспособного спроса населения на продукты питания
2.2. Обоснование перспективных объемов регионального производства основных видов продовольствия
2.3. Направления совершенствования экономического механизма продовольственного обеспечения Крайнего Севера
Глава 3. СЛОЖИВШАЯСЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
3.1. Производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и их эффективность
3.2. Обеспечение продовольствием за счет его завоза
3.3. Сложившиеся производственные типы хозяйств
Глава 4. ПЕРСПЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
4.1. Развитие сельскохозяйственных зон земледелия и животноводства
4.2. Развитие традиционных отраслей в продовольственном секторе Крайнего Севера
4.3. Формирование развитой рыночной инфраструктуры
4.4. Перспективы развития продовольственного рынка и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Продолжающийся в стране десятилетний рост производства сельскохозяйственной продукции носит неустойчивый характер, так как сопровождается увеличением кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, продолжающимся старением машинно-тракторного парка и преобладающим над пополнением выбытие техники и оборудования, ростом зависимости продовольственного обеспечения России от импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В этих обстоятельствах острой проблемой является продовольственное обеспечение населения обширных территорий Крайнего Севера как необходимого условия освоения их природных богатств и повышения жизненного уровня малочисленных коренных народов.
Северные регионы страны отличаются неблагоприятным для ведения сельского хозяйства суровым климатом. Жизнь и трудовая деятельность их населения связаны с необходимостью потребления пищевых продуктов повышенной калорийности. В силу ряда причин в тяжелом положении остается продовольственное обеспечение малочисленных коренных народов. Поэтому формирование и развитие системы продовольственного обеспечения северных территорий нуждается в решении комплекса технических, технологических, организационных и экономических вопросов. К их числу относятся: обоснование размещения и специализации сельского хозяйства Крайнего Севера при его рациональном сочетании с завозом продовольствия, семян, кормов, молодняка скота и птицы; совершенствование организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, экономического механизма обеспечения деятельности местных товаропроизводителей и регулирования продовольственного рынка. Сложность решения этих вопросов во многом определяется повышенными затратами на местное сельскохозяйственное производство, ограниченными возмож-

ностями завоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в места размещения населения, в особенности в удаленные и необжитые территории, осваивающие новые месторождения полезных ископаемых. Переход к рыночной экономике потребовал новых подходов к их решению. С одной стороны, Крайний Север с его высокими розничными ценами привлекает коммерческие структуры, которые завозят в города и поселки разнообразные продовольственные товары, а с другой - отмена государственных субсидий на плановую закупку продукции сельского хозяйства северных регионов, сравнительно быстрая реорганизация пользовавшихся северными надбавками к заработной плате совхозов требуют новых подходов к обеспечению функционирования реформированных хозяйств.
Актуальность решения проблемы продовольственного обеспечения Крайнего Севера и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям хозяйствования предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты проблемы продовольственного обеспечения населения страны нашли отражение в трудах ученых экономистов: Л.И. Абалкина, А.И. Алтухова, В.П. Арашу-кова, В.Р. Боева, Г.В. Беспахотного, Д.Ф. Вермеля, В.А. Добрынина,
В.А. Забродина, В.В. Милосердова, A.B. Петрикова, Б.И. Пошкуса, Г.С. Прокопьева, И.С. Санду, А.Ф. Серкова, A.B. Ткача, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова. Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещаются в трудах В.М. Габова, М.З. Головатюка, В.Р. Дарбасова, И.В. Курцева, Б.В. Лашова, И.А. Матвеева, П.М. Першукевича, Л.Р. Поповой, В.Ф. Стукача, H.H. Тихонова, A.C. Шелепы, А.Н. Щебъева и др. Однако многие задачи организационного и экономического обоснования системы продовольственного обеспечения северных территорий страны остаются нерешенными. К их числу от-

несоответствие материально-технической базы сельского хозяйства экстремальным условиям Крайнего Севера. Сельскохозяйственная техника для работы на открытом воздухе, хорошо зарекомендовавшая себя в средней полосе, оказалась малоэффективной в условиях низких зимних температур, вечномерзлых грунтов, сильной заболоченности. За счет специфических условий Севера выработка машин из-за частых поломок и аварий значительно ниже. Один эталонный трактор в сельскохозяйственных предприятиях вырабатывает 1184 га условий пахоты, что на 40% ниже, чем в среднем по России, а затраты на содержание техники на Севере в 2 раза выше (48). До сего времени сельскохозяйственное освоение северной части территории России происходит методами, близкими к тем, какие применяются в зонах умеренного климата, экономически развитых, густонаселенных и располагающих развитой сетью современного транспорта;
в северных регионах объемы и уровень производства продуктов сельского и промыслового хозяйства определяются не только рентабельностью, но и вытекающими из специфики экономических условий регионов требованиями, а также социальной значимостью отрасли и интересами продовольственной обеспеченности населения;
сельское хозяйство Крайнего Севера в основном специализируется на удовлетворении минимально необходимых потребностей населения в свежих натуральных продуктах питания (молоке, мясе, яйцах, картофеле, овощах);
высокий удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств граждан. Например, в Республике Саха (Якутия) ЛПХ в 2007 г. производили от общего объема валовой продукции республики по мясу 64,8%, молоку - 62,4, картофелю - 71,7, овощам - 61,6%; высокие издержки производства продукции сельского хозяйства; большая зависимость производства животноводческой продукции от поставок и конъюнктуры рынка концентрированных кормов;
повышенный риск инвестирования в сельскохозяйственное производство и низкая в связи с этим заинтересованность частных предпринимателей в его развитии при отсутствии гарантий страхования риска.