Программно-целевой метод управления научно-исследовательской деятельностью

• Автор: Серебренников, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

Ведение
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления воспроизводством потенциала российской науки

§1.1. Роль науки в экономическом развитии государства

§ 1.2. Программно-целевой метод управления научной деятельностью

§1.3. Научно-технические программы как метод управления региональным сегментом вузовской науки
Глава 2. Исследование системы и процесса управления научно-техническими программами

§2.1. Эволюционные изменения комплекса

научно-технических программ

§ 2.2. Анализ процесса управления научно-техническими программами

§ 2.3. Результативность управления научно-техническими

программами
Глава 3. Теоретико-методологические основы развития
системы управления научно-техническими программами
§ 3.1. Принципы разработки и реализации
научно-технических программ
§ 3.2. Рекомендации по совершенствованию структуры управления научно-техническими программами
§ 3.3. Коммерциализация результатов научно-технических программ
Выводы и предложения
Литература
Процессы, происходящие в последние годы в промышленно развитых странах, позволяют судить о том, что научные знания, новые наукоемкие технологии, научно-технические разработки из катализатора производства сами активно превращаются в объект производства, в товар, владение которым определяет стратегическое конкурентное преимущество на мировом рынке, как отдельно взятого предприятия, производственного комплекса, ре-Ф гиона, так и целых стран.
Наука и инновационная деятельность как отрасль экономики становится в ряд наиболее инвестиционно-привлекательных отраслей и требует особого внимания с точки зрения объекта управленческой деятельности.
Применяемый в управлении научно-технической деятельностью программно-целевой метод имеет богатую историю, однако необходимо отметить, что применимость его в современных условиях в России требует даль-^ нейшей научной проработки, выявления и решения проблем функционирования субъектов и объектов управления, разработки адаптированных к современным условиям принципов, форм и методов управления научно-исследовательской и инновационной деятельностью.
В решении стратегических проблем социально-экономического разви: тия регионов все большее значение приобретает использование научного потенциала расположенных на их территории высших учебных заведений для решения возникающих социально-экономических задач в условиях транс-* формации прав субъектов Федерации, изменения их взаимоотношений с федеральными структурами. Обоснованный выбор научно-инновационного пути развития для субъектов Российской Федерации должен стать эффективным инструментом дальнейшего их развития путем тесного взаимодействия с отечественными вузами, которые являются основными структурами для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, и в которых сосредоточена основная численность ученых, способных выполнять

научно-технические разработки и разрабатывать методы их использования на практике.
Система образования выполняет важную государственную функцию, предоставляя свои интеллектуальные ресурсы для решения прикладных задач развития территорий Российской Федерации. Эта практическая целенаправленная деятельность образовательных учреждений, поддержанная органами исполнительной власти на местах, требует разработки и применения научно-обоснованных методов управления и может рассматриваться как один из важнейших ресурсов реформирования экономики в регионах.
В этой связи данное исследование приобретает особую актуальность в области развития теории управления и представляет практическую значимость для использования современных методов управления в сфере научной деятельности.
Теоретические и методические основы программно-целевого управления были заложены рядом отечественных и зарубежных ученых, что обеспечило базу для изучения проблем применимости программно-целевого метода в управлении научно-исследовательской деятельностью на современном этапе социально-экономического развития России. Разработке проблем программно-целевого управления посвящены работы таких ученых, как В.Н. Архангельский, Г.Х. Попов, Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко, Б.З. Мильнер. Исследованию проблем территориального управления и применимости программно-целевых методов в управлении регионами посвящены работы следующих отечественных ученых: И.Н. Воевода, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, С.С. Гузнер, В.Б. Зотов, Н.Я. Петраков, Р.И. Шнипер и др.
Изучению проблем управления научно-исследовательской деятельностью, воспроизводства научного потенциала нашей страны посвятили свои труды такие ученые как В.В. Балашов, В.А. Болотов, Н.И. Комков, В.Л. Макаров, Ю.В. Шленов и др.
Тем не менее, непосредственно проблемам управления научно-техническими программами в современных динамично изменяющихся условиях функционирования экономики страны, по мнению автора, не
Однако, необходимо отметить, что за последние годы государственная политика в этой отрасли подвергалась неоднократно корректировке и серьезным изменениям, что не могло не отразиться на состоянии и динамике развития региональной науки. Правовое регулирование деятельности в области образования и науки определялось целями проводимой на государственном уровне политики.
В последние годы сформировалась система единства целей и задач научно-технической политики, как на федеральном, так и на региональном уровне. На основе целей и нужд государства в области образования и науки формировалась система приоритетов, являющихся базовыми для разработки научно-технических программ.
Безусловно, система приоритетов государственной политики в области развития науки, как на федеральном, так и на региональном уровнях должна быть адекватной и отвечать потребностям государства в научных достижениях. Ключевым моментом в определении приоритетов политики должны стать потребности экономики в тех или иных отраслях фундаментальной или прикладной науки.
Система формирования приоритетов бюджетного финансирования неэффективна. Существует недооценка фундаментальной науки как базового компонента развития национальной инновационной системы. В то же время за счет средств федерального бюджета финансируется большое количество прикладных разработок, не имеющих перспективы спроса на внутреннем и глобальном рынках. Отсутствие механизмов реализации определенных государством приоритетов научно-технологического развития, а также объективных критериев оценки результатов деятельности научных организаций не позволило сконцентрировать ресурсы на поддержке ведущих институтов, университетов, научно-педагогических школ и обеспечении опережающего развития их материально-технической базы и кадрового потенциала.
В обобщенном виде, на рисунке 11 показаны основные приоритеты региональной научной политики, реализуемые на государственном уровне в