Укрепление продовольственной безопасности региона в условиях реформирования АПК

• Автор: Исхаков, Фидаиль Рамимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические основы формирования продовольственной безопасности региона в условиях реформирования АПК и построения рыночной экономики
1.1. Понятие и сущность экономической реформы в АПК при переходе к социально-ориентированной рыночной экономике
1.2. Теоретические основы формирования продовольственной безопасности страны и региона

1.3. Зарубежный опыт в реформировании сельскохозяйственного сектора экономики

Глава II. Проблемы укрепления продовольственной безопасности

в условиях реформирования АПК Республики Дагестан

2.1. Закономерности реформирования АПК страны и регионов, объективные и субъективные причины негативных результатов

2.2. Реформы в АПК и проблемы продовольственной безопасности

2.3. Методика расчета экономической доступности продуктов питания

Глава III. Основные направления совершенствования системы продовольственной безопасности региона

3.1. Концептуальные основы продовольственной безопасности региона

3.2. Механизм построения комплексной системы продовольственной безопасности как основы социально-ориентированной рыночной экономики
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Происходящие в стране экономические и социальные преобразования, вступление на путь экономического развития, усиление социальной направленности экономики выдвигают все более высокие требования к развитию базовых отраслей национального хозяйства. Они в полной мере относятся к АПК и его ядру - сельскому хозяйству, роль которых резко возрастает при решении задач укрепления продовольственной безопасности. Вместе с тем, развитие продовольственного комплекса страны и регионов до настоящего времени проходит сложно и противоречиво. Отсюда возникает необходимость серьезной корректировки дальнейшего проведения аграрной реформы, связанной с концептуальной проработкой многих проблем, обусловленных воздействием быстро меняющейся внешней среды на производство продовольствия.
Сложившееся положение во многом определяется отсутствием научно обоснованной концепции реформирования АПК, отражающей весь комплекс вопросов его дальнейшего развития. Они охватывают структурные преобразования, государственное регулирование, в том числе взаимодействие государства с субъектами аграрного рынка, бюджетное финансирование сельского хозяйства, развитие производственной и рыночной инфраструктуры, меры материально-технического обеспечения и др. Требуется освещение задач проведения реформ в АПК, исходящих из реформирования отечественной экономики и критического осмысления результатов прошлых преобразований. По существу они предполагают поиск подхода к новому качеству функционирования АПК и аграрного сектора, что выдвигает новые требования к управлению комплексом, использованию его производительных сил и совершенствованию существующих производственных отношений. Все это ставит перед экономической наукой серьезные задачи, решение которых требует глубокого теоретического осмысления, создания методологии и методи-

ки выбора и проведения преобразований, соответствующих требованиям времени.
Вместе с тем, существующая ситуация в АПК не позволяет до настоящего времени создать необходимый импульс для стабильного роста производства и потребления отечественного продовольствия. Однако, именно такой рост следует считать реально ожидаемым итогом проводимой аграрной реформы, что предполагает соблюдение общепринятых в мировой практике важнейших принципов реформирования как аграрного сектора, так и АПК в целом. Это означает необходимость проведения аграрной политики, разработки стратегии и даже программ развития сельского хозяйства страны и регионов с учетом не только природных условий и специфики производства, но также исторических, демографических и национальных особенностей развития. Не менее важно усиление участия государства в процессе реформирования АПК и аграрного сектора, направленного на обеспечение структурных преобразований, концентрацию ресурсов на целевых комплексных программах, укрепление правовой защиты всех форм собственности и видов хозяйствования и т.п.
С указанных позиций до настоящего времени не определены четкие подходы, пути и направления реформирования аграрно-промышленного комплекса, отвечающие закономерностям современной рыночной экономики и требованиям рынка сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров. Устранение подобного положения возможно только на научной обоснованности всего процесса реформирования и научного обеспечения корректировки программ проведения реформ. Только на такой основе в настоящее время становится реальным создание эффективно функционирующего и успешно развивающегося АПК и аграрного сектора. Это определило выбор темы и обуславливает актуальность проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических основ и практики осуществления аграрной реформы с позиции социальной

меняется сокращением остаточной стоимости основных фондов в сопоставимых ценах в три раза, а оборотных - в 12-13 раз.
Практически полностью прекратили к концу 2003 года свою деятельность многие животноводческие предприятия на промышленной основе, функционирующие на привозных кормах, в особенности предприятия по откорму птицы, свиней, КРС. Обеспечивают рентабельное производство птицы и свиней лишь немногие, как правило, наиболее крупные предприятия.
Нерентабельные предприятия попадают в «чертов круг». Для того чтобы выйти на показатели, обеспечивающие рентабельность, необходимы как значительные оборотные средства (на закупку минеральных удобрений, семян, кормов и т.д.), так и инвестиции (закупка нового скота, технологий, машин и т.д.). Но процент за кредит существенно превосходит среднюю рентабельность производства, а льготные кредиты предоставляются лишь на короткий срок и при условиях гарантированного возврата, что не отвечает возможностям большинства предприятий.
За прошедший период существенно увеличили свою долю в производстве личные подсобные хозяйства населения. Однако они используют значительные ресурсы крупных сельхозпредприятий, нередко без оплаты и оформления. В основном эти предприятия носят не товарный, а натуральнопотребительский характер (производство для выживания, поддержки существования или для удовлетворения внеэкономических потребностей), часть их постепенно развивается в товарные хозяйства.
Региональная политика направлена на поддержку «всех понемногу». Как правило, это вынужденная мера, так как без такой поддержки большинство предприятий были бы не в состоянии провести сев и уборку. Вместе с тем она недостаточна для перехода к рентабельному производству и препятствует концентрации средств на поддержке тех предприятий, которые могут стать рентабельными.
Итоги 1998-2003 годов, выразившиеся в росте продуктивности молочного животноводства, а в ряде регионов - и в росте объемов сельского хозяйст-