Развитие системы предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста в России

• Автор: Косенко, Оксана Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 407 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ОСНОВЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
1.1. Теория и практика развития системы предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста
1.2. Государственная политика в отношении лиц пожилого возраста в современной России
1.3. Зарубежный опыт развития сферы услуг для лиц пожилого возраста и пути его адаптации в России
ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ
2.1. Региональные особенности развития социального обслуживания лиц пожилого возраста
2.2. Анализ организационно-экономического обеспечения предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста на региональном и муниципальном уровне (на примере Ставропольского края)
2.3. Структура спроса и предложения социальных услуг лицам пожилого возраста 1
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Факторы и приоритетные направления преобразования системы

предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста в современной России
3.2. Влияние стратегического планирования социально-экономическим развитием конкретной территории на преобразование системы предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста
3.3. Концепция развития системы предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста в муниципальных образованиях
ГЛАВА IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ЛИЦАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
4.1. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению развития системы предоставления услуг лицам пожилого возраста на основе анализа критериев и показателей
4.2. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению развития системы предоставления услуг лицам пожилого возраста на основе комплексной оценки деятельности ОМСУ в рамках текущего и программно-целевого управления
4.3. Методические подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по предоставлению услуг лицам пожилого возраста на основе анализа мнений потребителей услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап экономических и социальных реформ в России предусматривает целенаправленное стратегическое планирование социально-экономического развития страны, ее регионов и территорий. В рамках этого планирования предполагается применение управления долгосрочным социальным развитием, ориентированным на повышение благосостояния всех категорий граждан, в том числе и лиц пожилого возраста - одной из самых многочисленных категорий населения. Для достойного уровня жизни этих людей большое значение имеют социальные услуги, удовлетворение потребностей в которых гарантировано Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и региональным законодательством.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрены существенные изменения инфраструктурного обеспечения пожилого населения услугами, направленными на удовлетворение их специфических социальных потребностей. Практическое осуществление предоставления таких услуг происходит на местном уровне, и оно существенно зависит от эффективности деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ). В этом свете возрастает необходимость в теоретическом и практическом обновлении экономических и организационных основ функционирования и развития системы предоставления услуг лицам пожилого возраста на муниципальном уровне.
Соответственно действующему законодательству, включая Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ряда социальных услуг лицам пожилого возраста находится в компетенции
, 35 ,
Основными технологиями решения проблем пожилых граждан, наряду с выплатой пенсий, социальных пособий и предоставления льгот, признаются социальные услуги и среди них, прежде всего, уход в системе социального обслуживания.
H.Ф. Дементьева, Н.М. Римашевская, Е.И. Холостова, Л.П. Храпылина и многие другие ученые отмечают патерналистскую направленность государственной деятельности в области социальных услуг, ее ориентацию на профилактику различных социальных рисков, актуальных для той или иной страны, а также видят в услугах способ компенсации последствий свершения этих рисков. Существенная роль в компенсации для пожилых людей отводится специальным социальным услугам, которые необходимы именно пожилым34.
Выводы:
I. Потребность лиц пожилого возраста в социальных услугах обусловлена ограничением их жизнедеятельности из-за естественных возрастных и приобретенных изменений здоровья, а также трансформации социального статуса. Система услуг для этой категории населения становится одним из объектов социальной политики вообще и конкретно социальной политики в отношении лиц пожилого возраста. Социальная политика в отношении лиц пожилого возраста - это комплекс мер государства и других субъектов социальной политики, направленных на формирование социальной стратегии государства, которая реализуется в социальной сфере. Таким образом, социальная сфера в данном контексте -это область приложения этих мер, действий государства и других субъектов с целью развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации потребностей пожилых членов общества, повышения уровня и качества их жизни, а также мероприятия по практическому осуществлению социальных услуг, ориентированных на
33 Храпылина Л.П. Реабилитация инвалидов. Изд-во «Экзамен». М.,2006.- С.
34Даурбеков М.Х. Становление и развитие рынка социальных товаров и услуг для ветеранов и инвалидов в России. Дисс. на соис. уч. ст.к.э.н. М., 2006 - С.