Совершенствование управления имущественными комплексами предприятий с государственным участием

• Автор: Осин, Павел Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ

ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

1.1. Понятие государственной собственности. Управление как способ реализации государством своего права собственности.

1.2. Цели, задачи и система управления государственными предприятиями.

1.3. Организационно-правовые основы участия государства в хозяйственном обороте. Статус государственных органов власти, участвующих в управлении государственными предприятиями

1.4. Опыт управления государственными предприятиями в странах Европейского Союза.

1.5. Методические основы определения эффективности управления государственными предприятиями.

2. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

2.1. Действующая система управления федеральными государственными унитарными предприятиями
2.2. Основные направления повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями.
2.3. Совершенствование порядка определения размера отчислений по результатам финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия в федеральный бюджет.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ
3.1. Характеристика действующего механизма управления федеральными пакетами акций.
3.2. Пути совершенствования управления федеральными пакетами акций. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования
В 90-е годы XX столетия в России началось формирование новой системы отношений между государством и субъектами хозяйственного оборота. Государство стало отказываться от своего монопольного положения в экономике страны. Постепенно осуществляются децентрализация и дебюрократизация системы управления народным хозяйством, продолжается процесс приватизации и разгосударствления во многих отраслях экономики. В этот период многие государственные предприятия были преобразованы в акционерные общества, в ° которых государство стало равноправным участником совместно, с другими
акционерами. При этом остались и предприятия, находящиеся в государственной собственности, управление которыми осуществляется государством самостоятельно и единолично.
Вследствие наличия таких предприятий в условиях перехода к развитой рыночной экономике возникли новые задачи в сфере управления государственным имуществом. Актуальными стали вопросы поиска экономически эффективной модели управления федеральными государственными унитарными предприятиями и государственными пакетами акций акционерных обществ, разработки 0 организационной системы управления, а также создания методологической основы
для принятия управленческих решений органами исполнительной власти в процессе управления государственной собственностью.
Принятие Правительством Российской Федерации в 1999 году «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» и ее реализация в последующие годы в значительной мере способствовали решению этих вопросов в методологическом, нормативно-правовом и практическом аспектах. Разработанная Министерством имущественных отношений Российской Федерации и одобренная Правительством Российской Федерации в феврале 2003 года новая

учреждения и акционерные общества, в которых государству принадлежит сто процентов или меньший пакет акций, образуются Административные или Наблюдательные Советы, которые являются по сути трехсторонними органами. В их состав входят:
а) представители государства;
б) лица, избираемые за счет своей профессиональной компетентности в сфере деятельности предприятия и знания местных аспектов деятельности предприятия;
в) представители рабочего коллектива.
Государство назначает своим декретом представителей от первых двух категорий, а рабочий коллектив избирает кандидатов из числа работников. При этом существуют определенные требования к представителям рабочего коллектива, которые должны проработать два из последних пяти лет в данной организации либо его филиале. Представители рабочего коллектива осуществляют свои функции безвозмездно, но при этом работодатель предоставляет им необходимое рабочее время для исполнения данных функций, при условии, что оно оплачивается в качестве обычного рабочего времени. Государство обладает правом в любое время отозвать назначенных им представителей.
Таким образом, в европейских странах можно выделить три основные формы организации управления государственным сектором. В настоящий момент в нашей стране складывается форма, внешне напоминающая Французскую модель. В Российской Федерации деятельность государственных унитарных предприятий координируется и контролируется профильными министерствами и ведомствами, в зависимости от отраслевой дифференциации деятельности предприятия. То же самое относится к акционерным обществам, акционером которых является Российская Федерация. Профильные министерства и ведомства участвуют в выработке позиции государства по ключевым решениям, принимаемым их органами управления через своих представителей.
19 Ж. Фурнье. Государственные предприятия Европейского Союза. Материалы круглого стола ГД ФС РФ на тему: «Государство как участник коммерческой деятельности», 23.09.1999 год