Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в регионе : На материалах Республики Бурятия

• Автор: Жаргалова, Сэсэгма Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 156 с. : ил

Содержание
Введение

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕОСУДАРСТВЕННОЕО РЕГУЛИРО-

ВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ЕЕ Сущность и содержание государственного регулирования

сельского хозяйства

Е2. Зарубежный опыт регулирования сельского

хозяйства

ЕЗ. Формы и способы оценки эффективности государственного

регулирования сельского хозяйства

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 5
2.Е Состояние сельского хозяйства Республики Бурятия
2.2. Законодательно - нормативная база государственного регулирования сельского хозяйства Республики Бурятия
2.3. Основные направления государственного регулирования сельского хозяйства Республики Бурятия
3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ЗЛ. Методические подходы оценки эффективности
государственного регулирования сельского хозяйства
3.2. Программный подход в государственном регулировании сельского хозяйства в регионе
3.3. Повышение эффективности распределения субсидий на продукцию животноводства
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения
Введение
Во всем мире одной из наиболее регулируемых сфер экономики является сельское хозяйство. Объективная необходимость регулирования сельского хозяйства обусловлена рядом причин. Одной из этих причин является ответственность государства за продовольственное обеспечение страны.
Кроме этого, специфические особенности отрасли, необходимость развития сельской инфраструктуры и экологизации производства являются причинами необходимости государственного вмешательства.
Необходимость государственного регулирования сельского хозяйства вызвана также структурными и финансовыми деформациями, происшедшими в последнее время в отрасли, что усиливает необходимость дополнения рыночного механизма государственным вмешательством.
Современное состояние сельского хозяйства свидетельствует о том, что существующая в нашей стране система мер регулирования и поддержки отрасли требует совершенствования. В условиях централизованной плановой экономики, сельское хозяйство отличалось не просто высоким уровнем государственного вмешательства, а непосредственно государственным управлением производством. Государство планировало объемы производства продукции, распределяло в централизованном порядке финансовые и материальные ресурсы, закупало почти всю произведенную продукцию по фиксированным ценам. В условиях рыночной экономики сельское хозяйство нуждается в принципиально новой системе государственного регулирования, когда деятельность государства интегрирована в механизм рыночной регуляции.
За прошедшее десятилетие развитие сельского хозяйства республики определялось сложным воздействием и взаимодействием комплекса экономических, организационных, технологических и других внутренних и внешних факторов, которые привели к ухудшению всех основных
параметров агропромышленного производства. В подобных условиях наиболее актуальны мобилизация и рационализация государственного регулирования аграрной сферы, способные обеспечить социально-
экономическую эффективность отрасли.
Сегодня государственное регулирование сельского хозяйства
опирается на значительное бюджетное финансирование: федеральное и региональное. Практика государственного регулирования сельского
хозяйства России показывает, что в настоящее время большая часть расходов по государственному регулированию осуществляется на региональном уровне. В этой связи анализ эффективности государственного регулирования в регионе является, безусловно, актуальной задачей.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы государственного регулирования получили освещение в трудах А.И. Алтухова, В.Р. Боева, H.A. Борхунова, Д.В. Вермель, Э.В. Долматова, С.В. Киселева, В.А. Клюкач, М.Ю. Коган, И.В. Курцева, В.В. Милосердова, A.B. Назаренко, А.Г. Папцова, П.М. Першукевича, Э.А. Сагайдака, А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Д. Хицкова, Д.Б. Эпштейна.
Проблемы эффективного государственного регулирования на региональном уровне в Сибири рассматривают в работах М.З. Головатюк, М.П. Гриценко, С.Е. Ильюшонок, А.П. Задков, H.H. Привалихин, B.C. Стародубцев, М.Б. Туманова, Т.П. Филиппова, A.C. Шелепа, И.В. Щетинина и др.
В их работах сформулированы научные основы и методология совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства. Тем не менее, данная проблема требует дальнейшего изучения, направленного на повышение эффективности мер государственного регулирования.
Целью диссертационного исследования является разработка и экономическое обоснование предложений по повышению эффективности

направлена на поддержку сельского хозяйства. По данным Е. И Лупиновича (1990) в этих странах существует всего до 70-80 видов налогов. Для сельского хозяйства основными считаются: подоходный налог, налоги на прибыль и добавленную стоимость, налог на имущество, налог на наследство, налог на прирост стоимости имущества, налог в системе социального страхования.
Посредством многоканальной и гибкой системы налогообложения государства на Западе, с одной стороны, аккумулируют средства для решения общих задач, а с другой стороны, стимулируют развитие определенных отраслей, малого бизнеса.
Государство играет активную роль в создании и содержании сельской инфраструктуры: системы дорог, электросети, телефонной связи. Также государство несет значительные затраты по поддержанию плодородия почв, сохранению окружающей среды. Помимо вышеперечисленных мер государственного вмешательства используются меры администрирования: ветеринарная служба, семенная инспекция и другое. К функциям государства относится и контроль за землевладением. В США, Канаде, Западной Европе законодательно закреплены права общества на регулирование земельных отношений. Оставаясь, в основном, объектом частной собственности, земля рассматривается как национальное достояние. Законодательно регулируются отношения собственности на землю, отчуждение земли, вопросы использования земли, налогообложения. Государством контролируются все операции по продаже земли, передаче ее в наследство, сдаче в аренду. При этом не допускается как измельчение землевладений, так и появление слишком крупных земельных владений. Государство контролирует соблюдение рационального использования сельскохозяйственных угодий и не допускает вывода земель из сельскохозяйственного оборота.
Важную роль играет государство в развитии сельскохозяйственной науки и образовании крестьян и фермеров. Созданы мощные государственные системы образования и научных исследований [65, 70, 118].