Организационно-методические основы стратегического планирования развития туризма в крупном городе

• Автор: Кострюкова, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 211 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КРУПНОМ ГОРОДЕ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО СТАНОВЛЕНИЯ.
1.1. Объективные предпосылки совершенствования системы управления туризмом на уровне крупного города.
1.2. Туристский комплекс как объект стратегического управления и планирования в крупном городе.
1.3. Научные основы стратегического планирования развития туризма в крупном городе.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА КРУПНОГО ГОРОДА.
2.1. Исследование внешних и внутренних условий, определяющих стратегическое развитие туристского комплекса города.
2.2. Методические предложения по формированию стратегических целей
и задач развития туристского комплекса крупного города.
2.3. Принципиальная схема стратегического планирования развития туристского комплекса крупного города.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУРИЗМА.
3.1. Экономико-организационные основы формирования системы стратегического планирования развития туризма в крупном городе.
3.2. Рекомендации по формированию кадрового, информационного и научно-методического обеспечения системы стратегического планирования туризма.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В современных социально-экономических условиях неуклонно возрастает роль туризма в развитии и стабилизации экономики как в международном, национальном, так и региональном и местном масштабах. Известно, что туризм является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики зарубежных городов - крупных туристских центров, способствуя постоянному увеличению численности занятых в этой сфере бизнеса, росту его удельного веса в общем объеме предоставляемых услуг и в отчислениях в бюджеты всех уровней. В связи с этим приоритетная поддержка и последовательное развитие туристской отрасли становится неотъемлемой составляющей социально-экономической политики городских органов власти и управления.
В отечественной же практике в настоящее время, как показал проведенный анализ, туристская отрасль в крупных городах все еще характеризуется как слабоуправляемая сфера деятельности экономики, ориентированная преимущественно на вывоз капитала, функционирующая и развивающаяся без учета стратегических интересов города, региона и страны в целом. Существующее положение в сфере туризма усугубляется также общими проблемами экологического, экономического и социального характера, особенно актуальными для крупных городов страны, что существенно ограничивает въездные потоки туристов и ведет к экономическим потерям.
Трансформации, наблюдаемые сегодня в российской экономике, оказывают значительное влияние на сферу туризма города, обуславливая необходимость не столько количественного роста, сколько глубоких качественных изменений и совершенствования структуры туристской отрасли, повышение устойчивости и эффективности управления. Особую актуальность приобретают вопросы совершенствования функций субъекта управления на муниципальном уровне, в частности - планирования, роль которого в современном понимании заключается в обосновании управленческих решений. В туризме планирование имеет наиболее важное значение при выборе и оценке направлений развития туризма на длительную перспективу с учетом приоритетов национальной туристской политики, социально-экономической политики местных органов власти и управления, особенностей имеющихся туристских ресурсов, а также интенсивных изменений внешних по отношению

к туризму факторов экономической и социальной среды.
Современным реалиям здесь отвечает использование наработанного мировой и отечественной наукой и практикой инструментария стратегического управления и планирования, позволяющего сконцентрировать имеющиеся ограниченные ресурсы на важнейших стратегических направлениях, предотвратить распыление материальных и финансовых средств и одновременно обеспечить гибкость и маневренность их использования, прежде всего, в локальных экономических системах.
Необходимо отметить, что многие важнейшие теоретические и прикладные проблемы стратегического планирования, в том числе на муниципальном уровне, уже получили широкое отражение в отечественной научной литературе, в работах таких ученых-экономистов как М.Т. Агафонов, A.A. Горбунов, Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, Б.З. Мильнер, А.Н. Петров, В.Е. Рохчин, А.М. Ходачек и др.
В числе зарубежных авторов отметим работы Р. Акоффа, И. Ансоффа, Дж. Гэлбрэйта, У. Кинга, Д. Клиланда, Г. Кунца, М. Мескона, Ф. Хедоури.
Проблематика исследования отдельных аспектов совершенствования управления и планирования развития туризма на различных иерархических уровнях нашла отражение в работах таких авторов, как В.И. Азар, Е.И. Богданов, М.Б. Биржаков, Ю.И. Блохин, Э. Инскип, Г.А. Карпова, А.Т. Кириллов, Ю.В. Кузнецов, В.К. Потемкин, Ю.С. Путрик, А.Д. Цапук.
Вместе с тем, недостаточная разработанность теоретических и методических основ планового развития туризма на территориальном уровне, а также почти полное отсутствие практических рекомендаций по организационному, экономическому и информационному обеспечению процесса планирования в туризме существенно снижают эффективность проводимых в данном направлении работ.
Все вышеизложенное обусловило актуальность темы, выбор объекта и предмета исследования, а также его целей и задач.
научно обоснованных организационно-методических основ стратегического планирования развития туризма в крупном городе.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения ряда взаимосвязанных задач:

определяемого спецификой крупных городов; наличие развитой туристской индустрии, включающей предприятия и организации различных форм собственности и необходимой инфраструктуры для развития многих видов туризма. Одним из основных факторов, стимулирующих формирование комплекса туристских отраслей является выгодное экономико-географическое положение города. Санкт-Петербург является крупнейшим транспортным центром Северо-Западного региона Российской Федерации. Как показывает статистика, наиболее интенсивный обмен туристами происходит между Санкт-Петербургом и близлежащими странами Европы - 64% прибывших туристов из: Германии, Дании (регион Балтийского моря), Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, Швеции, Финляндии, Эстонии.
Проведенный дополнительно контент-анализ различных информационных и аналитических источников о состоянии и организации туристской деятельности в крупных и крупнейших городах страны подтверждает, что основные тенденции, структурные и иные изменения в развитии сферы туризма для этих субъектов Российской Федерации в целом совпадают с вышеизложенными.
Таким образом, можно обобщить целый ряд объективных предпосылок, обуславливающих необходимость совершенствования системы управления туризмом на уровне крупного города:
•децентрализация управления и перераспределение функций управления туристской отраслью на федеральном, региональном и муниципальном уровне, в частности, передача прав в решении вопросов сохранения и развития туристских ресурсов и иных вопросов на уровень города, что существенно расширяет задачи управления туризмом на муниципальном уровне;
•необходимость обоснования видов, форм и масштабов перспективного развития туризма в городе в соответствии с имеющимися туристскими ресурсами, особенностями природно-географического и социально-экономического положения города;
•необходимость обеспечения планомерного, последовательного и комплексного развития элементов туристской инфраструктуры, а также стимулирования и поддержки предприятий, вид деятельности которых связан с развитием приоритетных видов туризма;