Региональные аспекты социально-экономической дифференциации по уровню бедности

• Автор: Фисенко, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 151 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

БЕДНОСТИ В РЕГИОНЕ

1.1. Социально-экономическое содержание категории «бедность» в системе категорий, определяющих

уровень жизни населения

1.2. Методические подходы и принципы измерения бедности

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ПО УРОВНЮ БЕДНОСТИ В РОССИИ

2.1. Масштабы и структура бедности в регионах России

2.2. Классификация регионов по уровню бедности и факторы региональной социально-экономической дифференциации
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ
3.1. Приоритеты формирования региональных программ
сокращения бедности
3.2. Система адресной социальной помощи в регионах России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования и степень разработанности проблемы.
Недостаточный учет региональной специфики в общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой политике при проведении рыночных реформ привел к усилению диспропорций в социально-экономическом развитии территорий Российской Федерации и обострению противоречий между Федеральным Центром и регионами. В результате сформировавшаяся в период реформ модель благосостояния населения России характеризуется значительным внутри- и межрегиональным расслоением населения по уровню жизни, беспрецедентным ростом численности бедного населения и возникновением качественно новых негативных изменений в его экономическом статусе.
Рыночные отношения и инновационная специфика экономического роста в России требуют качественно новой рабочей силы, имеющей высокий интеллектуальный, образовательный и профессиональный потенциал, характеризующийся особыми нравственными принципами и ориентациями. Деградация человеческих ресурсов препятствует экономическому росту, достижение которого невозможно без развития его гуманитарной составляющей -человеческого потенциала. Экономический рост и улучшение условий жизни населения- два органически и неразрывно связанных процесса.
Бедность является важнейшим индикатором социально-экономического неблагополучия регионального развития. Снижение уровня бедности будет способствовать сглаживанию территориальных диспропорций уровня жизни, формированию единого экономического пространства. Поэтому исследование региональной дифференциации по уровню бедности для обоснования путей ее сокращения является актуальной задачей регионального развития.
Бедность относится к числу наиболее острых и активно обсуждаемых проблем как в мировой экономической науке, так и на уровне ведущих международных организаций- Организации объединенных наций (Комиссия по
устойчивому развитию), Всемирного Банка, Международного Валютного Фонда. Декларация, принятая на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. указывает на искоренение бедности как на необходимое условие устойчивого развития не только на мировом уровне, но и на уровне отдельных стран и регионов. Этот принцип получил подтверждение в Копенгагенской декларации о социальном развитии (1995 г.), и на Всемирном саммите в Йоханнесбурге (август-сентябрь 2002 г.). Специальному обсуждению проблем методологии и методики исследования бедности посвящаются заседания проводимых ежегодно конференций международной организации GDNet (Global Development Network).
За рубежом бедность - одна из широко разработанных и продолжающих разрабатываться областей научного поиска. С позиций социально-экономического неравенства она исследована в трудах представителей различных направлений современной экономической теории (У.Джеводж, Д.Виннер, В.Парето, Пигу, Г.Спенсер, Ж.Прудон), корни же современных воззрений по этой проблеме находятся в классической экономической теории (А.Смит, Т. Мальтус, Д.Рикардо, К.Маркс, А.Маршалл). Значительный вклад в развитие теории и методологии определения и измерения бедности внесли Э. Реклю, Ч.Бут, С.Раунтри, Ф.Хайек Т.Таунсенд, М.Оршански, Б.Миланович, Н.Менинг и другие. Появление в современной экономической теории концепции «человеческого капитала» дало толчок для исследований бедности в контексте изучения новых законов накопления индивидуального благосостояния и описания реального содержания и структуры человеческого капитала, не совпадающего с денежной формой его возмещения (Г.Беккер, У.Боуэн, Т.Шульц). В 1998 г английскому ученому А.Сену была присуждена Нобелевская премия в области экономической науки за вклад в исследование фундаментальных проблем благосостояния и, в первую очередь, проблемы бедности.
В последние годы изучение бедности связано с поиском нового научного инструментария, адекватного для исследования ее сложной структуры в
бор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающий человеку потребление на уровне, принятом обществом в качестве минимально допустимого на данном этапе развития. Минимальный потребительский бюджет разрабатывался в целом по стране, по республикам и природно-климатическим зонам, для разных социально-демографических групп, в среднем на душу населения и на одного члена семьи различного состава. Стоимостная величина минимально потребительского бюджета определяет границу бедности, а среднедушевой доход, равный стоимостной величине минимального потребительского бюджета, представляет собой прожиточный минимум.
В современной России в качестве границы бедности рассчитывается прожиточный минимум, представляющий собой уровень дохода, обеспечивающий приобретение научно обоснованного минимального набора материальных благ и услуг для поддержания жизнедеятельности человека. Прожиточный минимум рассчитывается для различных половозрастных групп населения и сравнивается с соответствующими нормативными величинами, характеризующими различные виды доходов населения: минимальная (средняя) заработная плата, минимальная (средняя) пенсия, стипендия, социальные пособия.
Как правило, в статистической литературе соотношение размеров социальных гарантий, предоставляемых государством населению, выражается коэффициентом - отношением между разными видами социальных гарантий и величиной прожиточного минимума для определенной социальнодемографической группы населения (трудоспособные, пенсионеры, дети). Оценки бедности с использованием метода прожиточного минимума позволяют конструировать границу бедности для домохозяйства в целом и учитывать при этом размеры прожиточных минимумов всех его членов. Граница бедности может быть представлена в виде минимального набора материальных благ и услуг первой необходимости (основа того набора - продукты питания, включенные в количестве и составе рекомендованном диетологами) и