Формирование ресурсосберегающей политики : Теория и методология

• Автор: Айрапетова, Ануш Генриховна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 321 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕЙ

ПОЛИТИКИ

1.1. Обоснование необходимости разработки новой методо-

логии формирования ресурсосберегающей политики

1.2. Основные методологические проблемы

формирования ресурсосберегающей политики

1.3. Основы применения системного подхода в

формировании ресурсосберегающей политики

ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО 57 РЕГУЛИРОВАНИЯ РП
2.1. Определение системы принципов формирования ресурсосберегающей политики
2.2. Принцип учета социально-экономических
•) последствий в формировании ресурсосберегающей поли-

2.3. Основные принципы формирования механизма регулирования ресурсосберегающей политики
2.4. Моделирование государственного регулирования ресур-
сосберегающей политики
ГЛАВА III. ПРИРОДООХРАННЫЕ ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗ- 99 ВОДСТВА И ПУТИ ИХ СОКРАЩЕНИЯ
3.1. Ущерб от загрязнения окружающей среды
3.2. Экономический оптимум защиты окружающей среды
3.3. Экологическая составляющая производственных издер-
жек
3.4. Экстернальные эффекты и теоретические аспекты реали-
зации природоохранной стратегии
3.5. Теоретические основы выбросов вредных веществ
3.6. Ассимиляционный потенциал природной среды и его эко-
номическая оценка
3.7. Экстернальные издержки и собственность на ассимиляци-
онный потенциал
3.8. Институциональный механизм использования ассимиля-
ционного потенциала природной среды

ГЛАВА IV. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
4.1. Принципы экологической оценки
4.2. Основные элементы экологической оценки
4.3. Сокращение воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду с позиций системного анализа
4.4. Разработка процедуры экологического аудита
4.5. Использование методик экспертных решений в ходе экологического аудита
ГЛАВА V. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОГО СЕКТОРА
5.1. Теоретические основы налогообложения МСС
5.2. Анализ существующей системы налогообложения МСС России
5.3. Основные направления реформирования системы налогообложения МСС
ГЛАВА VI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ
6.1. Государственная ресурсосберегающая политика: тенденции и перспективы развития
6.2. Правовое и нормативное регулирования природопользования
6.3. Управление природопользованием
6.4. Экономический механизм природопользования
6.5. Мониторинг природных ресурсов и информационное обеспечение РП
6.6. Научное обеспечение государственной ресурсной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В новых экономических условиях, когда роль природно-ресурсного потенциала не только возрастает, но и определяет национальные интересы России, требуется новый подход к устойчивому развитию экономики России и ее регионов. Одной из базовых составляющих нового подхода должно быть реформирование механизма управления ресурсосбережением.
Анализ процессов ресурсосбережения показывает, что в нашей экономике организация ресурсосбережения претерпела существенные изменения, связанные с, переходом к рыночным отношениям, изменением форм собственности, разрушением традиционных, сложившихся хозяйственных связей, ухудшением экономического положения страны. Воздействие этих и других факторов существенно сказалось на состоянии и тенденции процесса ресурсосбережения и в целом носит негативный характер.
Процесс формирования и реализации новой модели ресурсосбережения - ресурсосберегающей политики идет в иных условиях, при которых изменяется тип управления производством и, соответственно, ресурсосбережением, в результате чего:
- ликвидируется всеобъемленность государственной собственности, активно развивается сектор, базирующийся на частной собственности, формируется система взаимосвязей между множеством собственников;
- развиваются рынки сырья, средств производства, предметов потребления, труда и капиталов, формируется конкурентная среда;
- ограничивается прямое участие государства в экономической деятельности, формируются нормативно-правовые и институциональные основы системы регулирования децентрализованной экономики;
- повышается степень открытости национальной экономики по отношению к мировому хозяйству, что позволяет интегрироваться в процессы международных экономических взаимодействий.
В историческом аспекте в политике экономии материальных ресурсов и, соответственно, в стратегии ее реализации в нашей стране можно выделить укрупненно три этапа.
Вплоть до последнего времени развитие народного хозяйства осуществлялось преимущественно экстенсивным путем. Вследствие этого для увеличения ресурсного потенциала и обеспечения стабильных темпов роста производства привлекалось все большее количество дополнительных сырьевых ресурсов. Вопрос о вторичном использовании материальных ресурсов в крупном масштабе не поднимался. Экономия ресурсов рассматривалась, практически, только как снижение удельной материалоемкости произведенной продукции. Образующиеся отходы материалов большей частью уничтожались. Используемые техника и технологические процессы были мало ориентированы на экономию перерабатываемого сырья. Назовем этот период условно как ресурсоемкий, т.е. это такой временной период, в течение которого экономия материальных ресурсов была минимальной или вовсе отсутствовала.
В начале 1980-х годов стали проявляться сбои в обеспечении промышленного производства сырьем и материалами. Политика в сфере ресурсосбережения была ориентирована преимущественно на создание машин облегченных конструкций, снижение весовых характеристик выпускаемой продукции. Однако ресурсосберегающие возможности этого направления имеют целевую задачу и относительный предел экономии. Она нацелена на максимальное сокращение отходов и повышение удельных коэффициентов использования материалов. Это направление оказывает сильное влияние на экономию сырья: чем меньше заготовка отличается по своим размерам от готовой детали, тем экономичнее используется материал, существенно сокращаются отходы при обработке.
Однако надо иметь в виду, что изменения конструктивных принципов, ведущие к существенной экономии материалов, происходят, по дан-