Региональное управление инновационной инвестиционной политикой : На материалах Мурманской области

• Автор: Лунин, Олег Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 164 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Инновационное управление собственностью

1.2. Принципы эффективного управления государственной и

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

1.3. Инновационный механизм в рыночной экономике

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Региональная инвестиционная политика

2.2. Оценка регионального инвестиционного климата

2.3. Особенности формирования и управления муниципальной собственностью в Мурманской области
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ
3.1. Особенности оценки эффективности инноваций
3.3. Оценка эффективности управления собственностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Введение
Актуальность темы исследования. Проблема исследования и развития инновационного механизма управления собственностью является одной из важнейших проблем развития экономики, стоящих сегодня как на федеральном, региональном и местном уровнях.
Актуальность исследования заключается в том, что переход к рыночной экономике и юридическое признание новых форм собственности в Российской Федерации потребовали кардинальных изменений в деятельности органов власти всех уровней в процессе регулирования экономики и, в частности, инновационной деятельности в стране. Поэтому возникла необходимость новых подходов к проблемам управления собственностью и инновациями. Однако, как показывает практика, методические основы управления собственностью и регулирования инновационных процессов изменяются медленно. Собственность является основным элементом экономической системы. Одной из причин низкой эффективности экономических преобразований в России, связанных с переходом к рыночной экономике, является недостаточно продуманная экономическая политика в отношении проведенных преобразований форм собственности. Если централизованной системе свойственна в основном государственная форма собственности, то рыночная экономика опирается на весь спектр форм и отношений собственности, исходит из принципа их равных прав на существование. Уже в начале проведения экономических реформ были допущены ошибки в оценке собственности, в скорости проведения приватизации, а также в приоритетах и последовательности приватизационного процесса.
При этом следует отметить, что без приватизации невозможно было осуществить переход к рыночным отношениям. Сегодня сложно оценить

ее итоги, в полной мере они смогут быть оценены только через несколько десятков лет, но в последнее десятилетие XX века такой процесс для российской экономики был необходим.
Одним из условий перехода к новой экономической системе является снижение монополии государственной собственности в экономике страны. Государственная собственность выполняет важнейшие экономические функции. Немаловажное место в экономике наряду с государственной собственностью, занимает муниципальная собственность, поэтому необходимо их эффективное управление. Это управление многогранно. С одной стороны, управление процессом постепенного перехода объектов государственной собственности в муниципальную, а затем в частную собственность до оптимального уровня. С другой стороны, ее эффективное использование и развитие. Таким образом, все виды собственности должны находиться в определенном балансе, который позволяет экономике функционировать рационально. Государственная собственность хотя и имеет равные права со всеми другими видами собственности, однако, в основных отраслях является ведущим звеном экономической системы (энергетика, защита окружающей среды, военно-нромьииленный комплекс, транспорт и ряд других). Определение места и роли государственной, муниципальной и частной собственности в условиях рыночных отношений, а также оценка их эффективного использования и развития, с учетом экономической безопасности страны, имеет громадное значение для экономики страны.
Проведенный в 90-е годы процесс разгосударствления был направлен лишь на разрушение государственной собственности. При этом непродуманная приватизация нарушила систему управления государственной и муниципальной собственностью, что привело к неэффективному управлению. Следует отметить, что эффективность
Тем не менее практика становления системы местного самоуправления показывала, что необходим федеральный закон, который имел бы кодификационное значение для местного самоуправления в целом и для всех его институтов, в том числе для муниципальной собственности. Таким нормативным актом стал Закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.28 - 42). В нем всесторонне разработана и закреплена юридическая связь муниципальной собственности с главными ее материальными объектами и финансами, ценными бумагами и другими финансовыми эквивалентами.
Материально-финансовые и иные средства, составляющие объекты муниципальной собственности, являются непременной основой деятельности муниципального управления. Содержание решаемых задач в местном самоуправлении определяет виды объектов, находящихся в муниципальной собственности. Это, как правило, хозяйственные и иные объекты материального характера, а также необходимые финансовые средства или соответствующие эквиваленты. Так, в ведении муниципалитетов всех уровней находится жилой фонд, объекты социально-культурного характера: больницы и другие медицинские учреждения, школы и дошкольные детские учреждения, сеть различных торговых точек, продовольственных и промтоварных магазинов, учреждения благотворительности и попечения.
В Российской Федерации в отличие от многих развитых зарубежных стран имеются промышленные комплексы и аграрные хозяйства, функционирующие в режиме оперативного управления имуществом или на правах хозяйственного ведения, предприятия среднего и малого бизнеса.