Организационно-экономические методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте в регионе : На примере Республики Коми

• Автор: Попов, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Сыктывкар
• Количество страниц: 149 с. : ил

Оглавление:
Введение
Глава 1. Состояние проблемы и задачи исследования
1.1. Национальная и региональная политики повышения транспортной безопасности Российской Федерации
1.2. Экономические и финансовые проблемы реализации политики транспортной безопасности
1.3. Развитие научных исследований и зарубежный опыт решения финансовых и экономических проблем безопасности дорожного движения
1.4. Транспортный комплекс Республики Коми как объект исследования
Глава 2. Экономическая эффективность мероприятий по повышению безопасности дорожного движения
2.1. Система финансирования программных мероприятий по безопасности дорожного движения
2.2. Влияние состояния аварийности на экономические показатели транспортного комплекса в Республике Коми (на примере ГУП «Комитран-савто»)
2.3. Определение и исследование социально-экономического ущерба от аварийности
Глава 3. Управление безопасностью дорожного движения методом лицензирования на автомобильном транспорте в Республике Коми
3.1. Анализ нормативной базы и системы лицензирования на автомобильном транспорте в регионе
3.2. Влияние системы лицензирования на безопасность дорожного движения
в регионе
3.3. Внедрение результатов проведенных исследований
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Важное государственное значение транспорта и необходимость государственного регулирования деятельности транспортных предприятий, с учетом обеспечения общественных интересов и развития транспорта в направлении, соответствующем этим интересам подтверждается тем, что Правительство РФ своим постановлением от 08.09.97 № 1143 [15] одобрило Концепцию государственной транспортной политики РФ.
В данной Концепции говорится: «Государственное регулирование деятельности транспортных предприятий осуществляется преимущественно экономическими методами, в том числе государственной поддержкой, объемы и вид которой должны зависеть от характера деятельности транспортных предприятий и выполняемых ими функций (перевозки пассажиров, социально значимые перевозки грузов, выполнение оборонных и других специальных требований)».
Такие вопросы, как развитие и совершенствование федеральной и региональной транспортной инфраструктуры, формирование и функционирование рынка транспортных услуг, и обеспечение безопасности транспортного процесса относятся к приоритетным направлениям государственного регулирования на транспорте.
Обеспечение безопасности дорожного движения (ОБДД) является одной из важных социально-экономических проблем. За период с 1997 по 2001 г. в стране произошло около 800 тысяч дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибли и получили ранения более 1 млн. человек. Ежегодно в России погибают около 30 тысяч человек, получают ранения почти 180 тысяч человек, из которых более 10 тысяч становятся инвалидами. Только в 2000 г. общий ущерб от гибели и ранения людей в ДТП, по оценкам экономистов, составил 117,8 млрд.рублей, что соответствует потере примерно 2,8% валового национального продукта.
Россия значительно выделяется среди экономически развитых стран по уровню аварийности на автомобильном транспорте. Число погибших на 10 тысяч транспортных средств составляет более 9, что в 3-6 раз превышает аналогичные показатели зарубежных стран. Число погибших на 100 тыс. населения составляет около 20, что в 2-3 раза выше, чем в развитых странах автомобилизации. Данные показатели аварийно-

сти в Республике Коми также достаточно высокие и составляют в среднем от общероссийских 98% и 64% соответственно.
Актуальность проблемы ОБДД подтверждается регулярным проведением трех всероссийских научно-практических конференций [36; 37; 41] и ежегодных семинаров-совещаний поданным вопросам [38; 40].
Степень разработанности темы. Проблеме ОБДД уделяется достаточно серьезное внимание со стороны ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов практиков в области технических и экономических наук.
Проблемам управления БДД в зарубежной экономической и технической науке посвящены известные работы Д.Боргка, М.Брауэра, М.Веджеги, Р.Кендзиоры, Д.Малика, X.Норина, А.Пикупаса, Д.Снайдера, В.Уолша, А.Фракассо, Л.Чичипатги, Ф.Янга и др.
Социологические аспекты проблемы аварийности отечественными учеными и специалистами-практиками рассматривались в работах Б.Бирюкова, В.Бугроменко, Е.Мясоедовой, И.Касьяновой, А.Юрова, А.Максимова, А.Насонова, В.Персианова, В.Поляничкина, Я.Шефтера, А.Шевчука и др.
Финансово-экономическим проблемам повышения БДД посвящены работы В.В.Амбарцумяна, Ю.В. Андрианова, Г.Ганченко, Е.Гнилитской, И.Еловой, А.Крейнина, Г.Соловьевой, О.Кузнецовой, Е.Олещенко, В.Персианова, Н.Усиченко,
A.Чеботаева и др.
Государственное управление БДД и пути повышения его эффективности, отдельные аспекты развития нормативной базы нашли отражение в работах В.Арсенова,
B.Артюхова, В.Березина, В.Дажина, В.Ефимова, П.А.Кравченко, О.Мошаровой,
C.Мороза, А.Г.Насонова, В.Пирогова, Т.Сакульевой, А.Юрова и др.
Анализ отечественных исследований и основных приоритетных направлений государственной политики в области БДД позволяет сделать вывод, что темы научно-технических и иных разработок, направленных на совершенствование системы управления, являются важнейшим этапом деятельности в решении проблемы ОБДД [23; 32; 42; 49; 111; 112; 116].
Значительная часть средств, идущих на программы Федеральной Помощи штатам в области безопасности дорожного движения, обычно выделяется штатам как доля от средств на строительство дорог. Средства Федеральной Помощи идут также на реконструкцию, замену дорожного покрытия, реабилитацию дорог с целью продления срока жизни и обеспечения безопасности на существующих дорогах, включенных в программу Федеральной Помощи. Помимо этого, часть средств Федеральной Помощи определяется специально на программу по усовершенствованию мер обеспечения безопасности дорожного движения для решения наиболее серьезных проблем в этой области.
Дорожные структуры штатов используют также средства от налогообложения пользователей, то есть налог на бензин, наряду с предоставленными средствами в рамках программ Федеральной Помощи.
Программы, которые разрабатывают и выполняют правительственные организации различных уровней:
- стратегические планы и планы применения мер безопасности;
- национальная программа повышения качества: контроль участников дорожного движения;
- технологический план повышения безопасности дорожного движения;
- правила перевозки опасных грузов;
- программа по пересечению автомобильных и железных дорог;
- кампания по образовательной работе с населением;
- проведение национальных конференций и обучение;
- программа содействия безопасности движения мотоциклов;
- лицензирование водителей, занимающихся коммерческой перевозкой грузов;
- управление скоростью;
- кампания против перехода улиц пешеходами на красный сигнал светофора;
- местные программы и центры технической помощи, центры анализа и распределения информации;
- транспортные системы с искусственным интеллектом - в связи с вопросами безопасности дорожного движения;