Совершенствование методического и организационного обеспечения мониторинга социально-экономического развития регионов

• Автор: Федорчукова, Светлана Георгиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Мониторинг как система информационного обеспечения

^ государственного регулирования социально-экономического развития регионов

W § 1. Социально-экономическое развитие регионов как объект

государственного регулирования

§ 2. Анализ информационного обеспечения государственного регулирования социально-экономического развития регионов

Глава 2. Научно-методические основы построения мониторинга

социально-экономического развития регионов

§ 1. Системный подход к построению мониторинга социально-экономического

развития регионов

§ 2. Обоснование выбора показателей мониторинга социально-экономического
развития регионов
§ 3. Исследование методов анализа показателей мониторинга социально-экономического развития регионов
Глава 3. Предложения по организационно-функциональному и методическому
обеспечению системы мониторинга социально-экономического развития регионов
- § 1. Организация процесса мониторинга социально-экономического
развития регионов
§ 2. Механизм анализа данных мониторинга социально-экономического развития регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложения
Приложение 1 .Форма 1 Показатели мониторинга социально-экономического положения за январь-март отчетного года и уточненная прогнозная оценка до конца
отчетного года
Приложение 2. Динамика показателей мониторинга социально-экономического развития
регионов
Приложение 3. Перечень базовых показателей и показателей-индикаторов, рекомендуемых для проведения мониторинга социально-экономического развития регионов Российской
Федерации
Приложение 4. Эффективность реализации мероприятий программ социально-
экономического развития регионов (форма, сводная форма)
Приложение 5. Группировочные таблицы по динамике показателей мониторинга социально-экономического развития регионов

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время особую актуальность приобретает проблема контроля за реализацией государственной региональной социально-экономической политики и результатами осуществления субъектами Российской Федерации экономических реформ. Эффективность проводимой региональной политики, ее своевременная корректировка объективно зависят от оперативности и достоверности поступающей информации, которая должна реально отражать все изменения, происходящие в экономике и социальной сфере регионов.
Для решения этой проблемы Правительство Российской Федерации приняло распоряжение0 о проведении ежемесячного мониторинга социально-экономического развития регионов и поручило Минэкономики России представлять в Правительство Российской Федерации ежемесячный аналитический доклад о текущей ситуации в экономике Российской Федерации и прогнозных тенденциях на ближайшую перспективу.
В условиях необходимости кардинального улучшения общей социально-экономической ситуации в регионах, перехода к активной государственной региональной политике, повышения эффективности государственного регулирования и расширения экономической самостоятельности регионов мониторингу социально-экономического развития субъектов Российской Федерации отводится важное место. Он должен способствовать повышению эффективности регулирования социально-экономического развития регионов, а также предупреждению и устранению негативных последствий, возникающих в региональной экономике и социальной сфере, путем оказания необходимой и своевременной поддержки регионам со стороны государства.
Однако практическая реализация мониторинга пока не дает ощутимых результатов, позволяющих регулировать текущее состояние социально-экономического развития регионов. Еще не созданы научные, методические и организационные основы осуществления данного процесса.

Новизна поставленной задачи по организации мониторинга социально-экономического развития регионов, отсутствие необходимых научно обоснованных решений в этой сфере, соответствующей подготовки кадров (особенно в регионах) и, наконец, должного методического обеспечения не позволяли в полной мере до
11 Распоряжение Правительства РФ № 1773-р от 20 декабря 1997. Собрание законодательства РФ 1998 г., №1, ст. 186.
последнего времени использовать мониторинг в качестве эффективного инструмента для принятия оперативных мер в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Потребность практики, с одной стороны, и недостаточное обеспечение решения научных, методических и организационных проблем в указанной области - с другой, определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы состоит в формировании научно-методических основ построения системы мониторинга социально-экономического развития регионов, в совершенствовании его методического и организационного обеспечения.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- исследовать социально-экономическое развитие регионов как объект мониторинга, определить его особенности, основные требования к информационному обеспечению системы государственного регулирования регионального развития в переходный период;
проанализировать состояние информационного обеспечения системы
государственного ^регулирования регионального развития, уточнить роль и место мониторинга, его основные цели и задачи, особенности осуществления;
- сформировать на основе системного подхода организационно-функциональную модель мониторинга социально-экономического развития регионов, определить основные методологические требования к его построению;
- определить состав и структуру показателей мониторинга в соответствии с основными направлениями региональной политики и общесистемными принципами построения системы аналитических показателей;
- обосновать выбор методов анализа показателей мониторинга социально-экономического развития регионов, сформировать механизм комплексного анализа данных мониторинга;
- разработать предложения по информационному, организационно-функциональному и методическому обеспечению мониторинга социально-экономического развития регионов.
Объектом исследования является социально-экономическое положение и развитие регионов Российской Федерации
Предмет исследования - информационное, методическое и организационное обеспечения мониторинга социально-экономического развития регионов.

кризисных ситуаций, а также информацию о ходе выполнения экономических реформ и социальных преобразований в регионах.
Следует также отметить, что мониторинг имеет другие каналы представления информации (рис. 1.4). Основными каналами информационных потоков статистической отчетности являются предприятия, муниципальные статуправления, региональные органы статистики и Госкомстат России, а мониторинга социально-экономического развития регионов - экономические службы предприятий, экономические подразделения муниципальных образований, региональные экономические органы, Минэкономразвития России и Правительство РФ. По вопросам финансового положения регионов, ситуации на рынке труда поступает дополнительная информация из Минфина России и Минтруда России. Госкомстат России представляет статистические данные о социально-экономическом развитии регионов, на основе которых аналитическая информация мониторинга дополняется и уточняется.
Кроме того, по сравнению со статистикой имеющей строгую периодичность сбора и обработки информации, данные мониторинга должны представляться в некоторых случаях (кризисная ситуация, срочная реализация государственных решений) в текущем режиме. При этом данные мониторинга поступают не только в установленных отчетных формах и в определенные регламентом сроки представления, а в условиях текущего времени информация формируется в соответствии с запросами.
В результате описанных выше особенностей мониторинга, его можно охарактеризовать как активный способ наблюдения за социально-экономическим развитием регионов для обеспечения быстрого реагирования на произошедшие события или для устранения причин отклонений от параметров заданных программами, заранее установленных норм.
Это направление информационного обеспечения государственного регулирования регионального развития становиться необходимым в условиях переходного периода, т.к. оно призвано восполнить статистическую информацию аналитическими данными о реформировании экономики и социальной сферы регионов на основе отслеживания хода выполнения федеральных, региональных программ, решений Правительства РФ в текущем режиме.