Развитие региональной системы рыночного хозяйства: диагностика, мониторинг, прогнозирование : На примере Республики Адыгея

• Автор: Оводова, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 199 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА
1.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
1.2. ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ И МОНИТОРИНГ ДИНАМИКИ КАК ИНСТРУМЕНТАРИЙ ИНДИКАЦИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНКА
ГЛАВА 2. ПАРАМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРЕНДА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
2.1. МЕТОДИКА СРАВНЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
2.2. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ЭВОЛЮЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
3.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОСТИ ПРОГНОЗНЫХ СЦЕНАРИЕВ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
3.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНСТРУМЕНТАРНЫХ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ПРОГНОЗНЫХ ОЦЕНОК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ ДИНАМИЧЕСКИХ ИНДИКАТОРОВ ЭВОЛЮЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективное управление народным хозяйством страны и ее регионов невозможно без прогнозирования результатов экономического развития. Без разработки экономических, социальных, экологических, политических и других прогнозов невозможно определить последствия принимаемых решений. Невозможно правильно оценивать полезность, целесообразность, эффективность как текущих, так и долгосрочных плановых мероприятий, если не имеется никаких предположений об их результатах. Особенно важно иметь прогнозы в условиях динамично изменяющейся экономики страны, такой, как Россия в настоящее время. Прогнозы в быстро изменяющихся условиях сложны, для их разработки необходимо использовать широкий спектр методов, применять новые подходы и методологию. Методы прогнозирования должны отражать динамику процессов развития, учитывать большое многообразие причин и взаимосвязанных внутренних и внешних факторов, влияющих на протекание социально-экономических процессов в обществе. Прогнозирование не может быть эффективным, если не учитывать текущие изменения в экономической ситуации региона. С этой целью необходимо создание систем мониторинга, которые позволяют с периодичностью, задаваемой для разных показателей по разному, отслеживать изменения ситуаций в регионе. Поэтому исследования в области диагностики, мониторинга, прогнозирования и планирования актуальны и важны для оценки результатов и принятия управленческих решений на уровне региона.
Развитие рыночных отношений в России потребовало применения принципиально новых методов управления народнохозяйственным комплексом. Но разрушение прежних форм хозяйствования не означает исчезновение накопленного мировой практикой опыта прогнозирования развития социально-экономических систем. В настоящее время перед российской научной мыслью и перед органами управления различного уровня и сфер деятельно-
сти встали задачи отбора методов прогнозирования, разработки новых концепций и методов составления прогнозов и планов. С началом реформирования экономики время Министерство экономики перешло на составление годовых прогнозов развития национальной экономики, имеющих региональный разрез (по субъектам федерации), а также среднесрочных целевых федеральных программ по отдельным направлениям. Это связано, помимо вышеназванных причин, также и с тем, что в странах, таких как Россия, уделяющих значительное внимание региональным проблемам и разработки специальной региональной политики, используют различные методы экономического регулирования, среди которых прогнозирование и планирование стоит на одном из первых мест. Планы регионального развития в странах с многоукладной экономикой, как в России, не могут быть директивными, они являются в основном индикативными - рекомендательными. И для того, чтобы эти планы были реальными и эффективными как для регионов, так и для страны в целом, для их разработки необходим прогноз, с соблюдением принципов системного подхода.
С этих позиций необходимо рассматривать задачи прогнозирования развития и отдельных регионов страны. Необходим точный диагноз состояния региона на основе хорошо организованного мониторинга текущих значений основных прогнозных показателей, необходимы действенные методики и достоверные методические рекомендации. Сейчас, к сожалению, Россия, являвшаяся некогда лидером в планировании и прогнозировании региональной и национальной экономики отстает в этой сфере от большинства развитых стран, принявших на вооружение многие методы, применявшиеся ранее в России. Но в последнее время, по словам академика РАН доктора экономических наук, профессора А. Г. Гранберга, “... наблюдаются симптомы возрождения народно-хозяйственного и регионального прогнозирования” [49,с.80]. Руководство страны приняло решение о разработке стратегии экономического и социального развития. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации подготовило новые методические положения
Группа социальных показателей'. показатели
демографической ситуации; показатели развития отраслей непроизводственной сферы, таких как общее и профессиональное образование, культура и искусство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения; показатели потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров; розничный товарооборот; уровень безработицы; доля богатых и бедных (соотношение доходов); девиантность.
Группа экономических показателей. Экономические прогнозы могут проводиться на макро- и микроэкономическом уровне в зависимости от заказчика прогноза и его целей. К макроэкономическим прогнозам, как известно, относят прогнозы значений основных показателей: валовой внутренний продукт; объем промышленной продукции; объем продукции сельского хозяйства; производство потребительских товаров (производственных и непроизводственных); объем розничного товарооборота; объем инвестиций; эмиссия денег и многое другое. Социально-экономическое показатели часто объединяют в группы: показатели народонаселения, в том числе, трудовые ресурсы; показатели доходов населения;
показатели уровня жизни населения, в том числе, состояния здоровья. Перечень этих показателей содержится во многих государственных нормативных документах, статистической отчетности, периодической печати.
Наиболее важные, имеющие общенациональное значение прогнозы и плановые документы утверждаются, как известно, Федеральным собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральными органами исполнительной власти. Вносимый Правительством Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной год основывается на утвержденных прогнозах социально-экономического развития на предстоящий год и параметрах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; проектах консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной год; основных характеристик и структур доходов и расходов федерального бюд-