Формирование оптово-розничного рынка электрической энергии в условиях реформирования электроэнергетики Российской Федерации

• Автор: Кармаков, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Глава 1. Основные направления реформирования

электроэнергетики России

1.1. Отраслевые рынки базовых товаров, их формирование

и развитие

1.2. Институциональные преобразования электроэнергетики

в странах с развитой рыночной экономикой

1.3. Основные направления реформирования электроэнергетики России в сфере оптово-розничного рынка

Глава 2. Развитие конкуренции на оптово-розничном рынке

электроэнергии

2.1. Формирование конкурентных отношений на оптово-розничного рынке электроэнергии

2.2. Методы государственного регулирования в условиях становления конкурентного оптово-розничного рынка электроэнергии
Глава 3. Практические аспекты реформирования
региональных энергоснабжающих организаций
3.1. Реформирование деятельности региональной энергоснабжающей организации
(на примере ОАО «Свердловэнерго»)
3.2. Социально-экономические последствия развития конкурентных отношений на оптово-розничном рынке электроэнергии
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Электроэнергетика является базовой отраслью экономики Российской Федерации, представляющей собой сложнейшую технологическую систему с жесткими законами функционирования и управления процессами генерации, передачи и потребления электроэнергии [126]. Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей - основа поступательного развития экономики страны [43].
Проводимые в России меры по либерализации экономики создают объективные предпосылки для рыночной трансформации электроэнергетики, поскольку одна из важнейших отраслей ее хозяйства, продолжает функционировать в условиях распределительной системы, что создает сложности в формировании рыночных отношений и налагает на государственный бюджет дополнительные расходы по дотациям потребителям электроэнергии. Кроме этого издержки производства электроэнергии при установлении регулируемых цен и тарифов не обеспечивают рентабельность функционирования отрасли, которая в 2002 г. составила 6,6%’.
В этой связи возникла настоятельная экономическая необходимость реформирования электроэнергетики на рыночных принципах, одним из основных итогов которого станет преобразование существующего федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии и формирование эффективных розничных рынков электроэнергии, обеспечивающих надежное энергоснабжение потребителей. Учитывая, что в настоящее время конкурентный оптово-розничный рынок электроэнергии находится в нашей стране в стадии становления, формирование такой системы возможно на основе 1 Россия в цифрах, 2003, официальное издание Госкомстат России 2003, с
всестороннего исследования накопленного зарубежного опыта и выявления возможностей его адаптации к современному этапу реформирования отрасли.
На основе положений реформирования электроэнергетики, выработанных мировой практикой и нашедших отражение в законодательно-нормативных документах России, изучения литературы и собственных исследований автора в диссертации рассматривается место электроэнергетики в социально-экономическом развитии общества, ее тяготение к крупным организационным формам, монополизирующим рынок, проблемы перехода к конкурентному рынку электроэнергии. Проведенный автором анализ проблем функционирования конкурентного оптово-розничного рынка электроэнергии в новых условиях показывает, что в основе реформирования электроэнергетики России должна лежать концепция социально-ориентированного подхода, предполагающая соблюдение баланса интересов: государства, отрасли электроэнергетики, регионов и потребителей. В этих условиях повышается значимость научно-обоснованного подхода к решению проблемы формирования и использования системы административных и экономических методов регулирования деятельности оптово-розничного рынка электроэнергии Российской Федерации.
Степень научной проработанности проблемы. Проблема развития конкуренции на товарных рынках и отраслевых товарных рынках рассматривалась в фундаментальных работах зарубежных ученых. В их числе И.Ансофф, Ф.Котлер, М.Портер, Э.Райс, Дж.Робинсон и другие. Это направление исследований получило свое развитие и в России. Так, формированию экономических методов государственного регулирования процессов в электроэнергетике посвящены труды А.И.Кузовкина, А.А.Макарова, Л.А.Мелентьева,
А.С.Некрасова, П.А.Синютина, Н.И.Суслова. В ряду отечественных исследований заметен вклад ученых Российской академии

(Межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК)), являющиеся составными частями единой национальной энергетической сети и обеспечивающие объединение электростанций РАО «ЕЭС России», региональных энергосистем, перетоки электроэнергии между ними, ее транзит, экспорт и импорт.
На первом этапе ФСК создана РАО «ЕЭС России» в качестве дочернего общества со 100-процентным участием в ее уставном капитале. На основании Постановления Правительства РФ «О реформировании электроэнергетики РФ» [43] и учредительных документов ФСК предусматривается участие представителей государства в совете директоров ФСК. В дальнейшем, должно быть обеспечено непосредственное участие государства в уставном капитале ФСК.
В соответствии с нормативно-правовыми актами [18] ФСК выполняет следующие функции:
■ подсоединение оборудования покупателей и продавцов рынка к системе передачи электроэнергии при условии соблюдения технических требований и оплаты услуг по подсоединению;
■ предоставление электрических связей между участниками рынка;
■ управление сетевыми объектами, предоставленными Системным оператором в соответствии с договором об управлении;
■ поддержание принадлежащих ему сетевых объектов в состоянии, соответствующем нормативно-техническим требованиям, и поддержание надлежащего качества развития сетевого хозяйства в соответствии с планами, разрабатываемыми совместно с Системным оператором и утверждаемыми органом государственного регулирования.
Владельцы сетевых объектов оказывают услуги на условиях платности, размер которых определяется органом государственного регулирования [23,24,46]. Перечисленные выше функции показывают незаменимую роль сетевой организации в обеспечении потребителей