Совершенствование региональных земельных отношений в аграрной сфере : На примере Пермской области

• Автор: Черемных, Ольга Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 169 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава первая Теоретико-методологические основы исследования системы земельных отношений.
1.1 Методология экономического анализа земельных отношений
1.2 Исходные предпосылки, признаки и факторы, определяющие систему земельных отношений
1.3 Анализ современных подходов к проблеме формирования земельной собственности в условиях проведения аграрной реформы в России Глава вторая Комплексный анализ состояния земельных
отношений в Пермской области.
2.1. Особенности и перспективы развития регионального земельного рынка
2.2 Экономическая оценка земель сельскохозяйственного назначения с учетом экологического фактора
2.3 Социально-экономические условия реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве
Глава третья. Концептуальные основы развития земельных
отношений на региональном уровне.
3.1 Основные направления и модели формирования арендных отношений в сельском хозяйстве
3.2 Совершенствование системы платного землепользования на региональном уровне: подходы и способы их реализации
Выводы и предложения Библиографический список Приложение
Введение

В рамках реформы, осуществляющейся в современной российской экономике, регулирование аграрных земельных отношений занимает особое место. Это обусловлено как историческими традициями формирования и развития земельного права в России, так и особой значимостью земли как специфического средства производства в сельском хозяйстве. При этом конечной целью земельных преобразований в аграрном секторе законодательно провозглашено улучшение использования земель обеспечение роста сельскохозяйственного производства за счет создания множественности организационно- правовых форм сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с Конституцией в Российской Федерации
законодательно закреплены частная, государственная и муниципальная формы собственности на землю, а также права пожизненного наследования землей и ее аренды. Появление и развитие указанных форм и прав земельной собственности в сельском хозяйстве потребовало новых теоретических подходов к осмыслению принципа платности землепользования и выработке соответствующих практических рекомендаций по его реализации через конкретные формы.
Актуальность темы исследования и изученность проблемы. Проблемы, возникающие в ходе аграрной земельной реформы, связаны, помимо всего прочего, с объективными трудностями переходного периода и с просчетами в проведении реформы. Это объясняется как отсутствием необходимых макроэкономических предпосылок для проведения земельной реформы, так и недостаточной разработанностью системного подхода в исследовании земельных отношений.
Совершенно очевидно, что развитие земельной реформы на современном этапе требует выработки принципиально новых подходов к проблеме аграрных земельных отношений, исходя из сложившихся экономических реалий, а также учета результатов негативного опыта

последних лет реформы. Отметим, что характер земельных преобразований, начавшихся в 1991 году с момента принятия Закона «О плате за землю», экономисты оценивают как революционный, иными словами, предполагающий коренное изменение отношений собственности на землю. Поскольку многие аспекты земельной реформы недостаточно разработаны в теоретическом плане, возникают проблемы практического характера при ее проведении. К ним, прежде всего, следует отнести правовой вакуум в сфере аграрных земельных отношений, отсутствие целостной программной концепции развития земельной реформы по отношению к землям сельскохозяйственного назначения, а также, в известной степени, неадекватность регулирования землепользования и рыночного оборота указанных земель со стороны государства. Как представляется, на нынешнем этапе развития результативность земельной реформы невозможна без комплексного решения как общих макроэкономических проблем (стабилизации национального производства, обеспечения устойчивого уровня цен), так и без разработки концептуальных основ развития аграрных земельных отношений, учитывающих специфику функционирования отрасли и возможные перспективы ее развития.
Обозначенные проблемы требуют системного подхода к анализу земельных отношений, который недостаточно полно представлен в имеющихся литературных источниках, посвященных проблемам реформирования данных отношений. Так, в работах Беленького В., Булатова А., Емельянова А., Коробейникова М., Комова Н., Милосердова В., Буздалова И., Панковой К., Пошкуса И., Узуна В., Шмелева Г. исследуются общие концептуальные подходы к проблеме земельных отношений, но не представлен механизм реализации предлагаемых концепций применительно к сложившимся реалиям в аграрной сфере. В исследованиях Леппке О., Лойко П., Лукманова Д., Радугина
Н., Горемыкина В., предлагаются практические рекомендации по совершенствованию земельных отношений, основанные исключительно на

сельскохозяйственного производства , то в качестве объекта купли -продажи выступает не сама земля, а лишь ограниченный комплекс прав земельной собственности. В последнем случае, в качестве субъектов присвоения ( покупателей ) могут выступать собственники труда и капитала. При этом приобретение частичных прав собственности указанными субъектами предполагает утрату этих прав земельным собственником. Как
представляется, распространение подобной формы присвоения объективно обусловлено спецификой использования земли в процессе сельскохозяйственного производства: эффективная деятельность в отрасли (полностью зависимой от природно-климатических изменений) невозможна без определенной степени экономической свободы производителей.
Учитывая закономерности присвоения, можно обосновать и особенности экономической формы реализации земельной собственности. В частности, экономическое положение земельного собственника позволяет претендовать на доход, соответствующий объему прав, закрепленных за ним. Существенным в связи с этим представляется принадлежность процесса образования доходов , то есть фактически процесса сельскохозяйственного производства. При этом, на наш взгляд, принципиальным является определение первичных собственников дохода, полученного от применения земли в сельскохозяйственном производстве, и собственников, получивших доход в результате перераспределения.
И, наконец, необходимо выделить конкретные права земельной собственности, которые способствуют превращению юридических лиц в экономических субъектов и, соответственно, переводят все рассмотренные выше положения в практическую плоскость.
Мы полагаем, что экономическое функционирование земельной собственности происходит при осуществлении права владения, и права распоряжения землей. Это означает, что практическая реализация указанных прав позволяет исследовать как особенности присвоения земельной