Совершенствование управления региональными эколого-экономическими системами : Теория и практика

• Автор: Пыльнева, Татьяна Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 317 с. : ил

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты управления региональными эколого-экономи-ческими системами

1.1. Методологические основы управления природоохранной деятельностью

1.2. Методы учета и оценки экологических последствий развития экономики

1.3. Критерии оценки качества системы управления охраной окружающей среды на разных иерархических уровнях

1.4. Методические подходы к экологическому районированию и карти-

рованию как средству совершенствования управления природоохранной деятельностью

Глава 2. Эколого-экономическое состояние хозяйства РФ в отраслевом и территориальном разрезах
2.1. Эколого-экономическая обстановка РФ в период перехода от директивно-плановой к рыночной экономике
2.2. Воздействие отраслей хозяйства на окружающую среду
2.3. Оценка эколого-ресурсного потенциала России
2.4. Исследование окружающей среды на региональном и межрайонном
уровне
Глава 3. Формирование механизма управления природоохранной деятельностью на федеральном и региональном уровнях
3.1. Формирование системы управления охраной окружающей среды
России
3.2. Механизм формирования финансовых ресурсов для рационализации природоохранной деятельностью
3.3. Некоторые направления формирования экологически ориентированной предпринимательской деятельности
ф 3.4. Планирование и прогнозирование в управлении экологоэкономическими системами
Глава 4. Взаимодействие экологических и экономических факторов развития производительных сил Центрального федерального округа и Липецкой области
4.1. Особенности социально-экономического развития Центрального
федерального округа и его экологические последствия (социальноэкологическое районирование)
4.2. Эколого-медицинское зонирование Липецкой области
4.3. Организационно-экономический механизм управления экологической ситуации на территории Липецкой области
Глава 5. Совершенствование организационного механизма управления природоохранной деятельностью
5.1. Организационно-правовой механизм государственного управления
природоохранной деятельностью
5.2. Совершенствование экономического механизма регулирования
природоохранной деятельности
** 5.3. Совершенствование управления природоохранной деятельностью
на региональном уровне
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Актуальность исследования. На современном этапе общество все больше сталкивается с проблемами обеспечения экологической безопасности сформировавшихся эколого-экономических систем и их структурных элементов разных иерархических уровней. Производство, сконцентрировав в себе колоссальные запасы различных видов энергии, вредных веществ и материалов, стало серьезным источником экологической опасности, а постоянное стремление общества к наиболее полному удовлетворению своих материальных и духовных потребностей влечет за собой увеличение масштабов производства, что создает дополнительные угрозы экологии, здоровью и безопасности жизни людей.
В 1992 г. 2-я Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию, приняла декларацию, в соответствии с которой Россия должна вступить на путь устойчивого развития, предполагающего сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.
Современные экономические, политические и социальные изменения в России, происходящие повсеместно на фоне сложной экологической обстановки, поставили задачу реконструкции системы управления охраной окружающей среды.
В последнее десятилетие регионам Российской Федерации была предоставлена большая свобода в использовании своего экономического и природноресурсного потенциала. Однако нередко возникающая несогласованность действий между различными уровнями управления приводит к негативным эколо-го-экономическим последствиям. Но любая экономическая деятельность, наносящая ущерб окружающей среде, не имеет права на существование. В основе региональных хозяйственных программ и проектов должны лежать экологиче-
зованиях разного уровня: от города федерального значения до сельских поселений.
Используя предложенную методику, мы провели ранжирование муниципальных образований по степени СЭО. В качестве модельного региона была выбрана Липецкая область. Данные были взяты из формы 2ТП “Воздух”, из центров санитарно-эпидемиологического контроля, в отделах медицинской статистики, «АГИЗ - Здоровье». Составлены картосхемы, выявлены основные очаги СЭО. После выделения приоритетных по степени СЭО районов Липецкой области были внесены предложения по организации природоохранной службы на территории области (см в гл. 4 - 4.2 и 4.3), была определена доля отдельных предприятий в приведенном загрязнении Липецкого промышленного узла.
Однако в предложенной нами методике ориентировочной оценки промышленных узлов по степени социально-экологической опасности не учитываются возможный синергический эффект от взаимодействия вредных компонентов в воздухе; возможное увеличение приведенной массы из-за воздушного переноса загрязнений из других районов и некоторые другие факторы.
1.3. Критерии оценки качества системы управления охраной окружающей среды на разных иерархических уровнях
Для сравнения существующей и предлагаемой систем управления необходима объективная оценка качества системы управления охраной окружающей среды. Разработку критериев, определяющих эффективность организации системы управления, мы подразделили на два уровня. Главная цель на первом уровне - разработка комплекса критериев, обеспечивающих задание условия экологической безопасности окружающей территории. На втором уровне опре-