Проблемы совершенствования деятельности государственных унитарных предприятий в ходе экономической и административной реформ в Российской Федерации

• Автор: Лахов, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования

государственных унитарных предприятий в рыночной

экономике
1.1. Сущность и классификация государственных унитарных предприятий в современных условиях хозяйствования
1.2. Основные направления регулирования деятельности государственных унитарных предприятий
1.3. Правовая база, регламентирующая деятельность государственных унитарных предприятий
Глава 2. Тенденции развития форм управления государственными унитарными предприятиями на

этапе углубления рыночных отношений

2.1. Развитие принципов управления государственными унитарными предприятиями в ходе экономической и административной реформ
2.2. Формирование стратегии эффективного управления государственной собственностью
2.3. Анализ механизма финансирования деятельности государственных унитарных предприятий
Глава 3. Совершенствование механизмов управления
деятельностью государственных унитарных предприятий

3.1. Концептуальные основы совершенствования организационно-правовых форм функционирования
государственных унитарных предприятий
3.2. Основные направления повышения экономической эффективности работы государственных унитарных
предприятий
Заключение
Литература
Приложения
Приложение 1. Число организаций государственного сектора экономики, учтенных территориальными управлениями федерального агентства по управлению федеральным имуществом и органами по управлению государственным имуществом субъектов российской федерации по организационно - правовым формам и видам экономической
деятельности на 1 января 2006 года
Приложение 2. Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов в Российской
Федерации
Приложение 3. Поступление средств от приватизации государственного
и муниципального имущества в Российской Федерации
Приложение 4. Распределение средств, поступивших от приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Радикальная реформа имущественных отношений в Российской Федерации за последние 15 лет привела к сокращению государственного сектора в экономике и как его составляющей - количества государственных предприятий.
Проводимая политика приватизации и ликвидации государственных предприятий привела к тому, что многие отрасли экономики стали в той или иной степени неэффективными и неконкурентоспособными. Частные предприятия не заняли место ликвидированных государственных предприятий, продолжается снижение высокотехнологического потенциала страны и замена его сырьевой ориентацией.
С другой стороны, источником формирования государственной собственности выступает государственное предпринимательство, т.е. развитие предприятий за счёт средств, полученных от использования государственной собственности.
В этой связи возрастает актуальность вопросов, связанных с формированием и эффективным функционированием государственного сектора российской экономики, в том числе государственных унитарных предприятий.
В последние несколько лет появилось понимание того, что без эффективного государственного сектора дальнейшее развитие страны будет затруднено. Вопросы, связанные с необходимостью налаживания эффективного государственного сектора российской экономики не раз поднимались на высшем государственном уровне, в том числе и Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.
Важной, не решенной до сегодняшнего дня задачей, вызывающей определенную дискуссию, как в научных кругах, так и в органах управления,

частности формирует образцы управления и рыночного поведения субъектов экономики. Эталонообразующая функция государства должна быть реализована в первую очередь на предприятиях государственного сектора. Это относится и к качеству производимой в нем продукции. Эффективное функционирование государственного сектора и его субъектов — одна из наиболее важных составляющих эффективной деятельности государства в целом. Государственный сектор должен стать и ареной формирования и воспитания экономической и политической элиты страны... Государственный сектор должен служить источником и местом апробации прогрессивных организационно-экономических инноваций, распространяемых на другие сектора экономики» [59. с. 36].
По мнению, например, К.Хубиева: «Величие современной развитой страны определяется масштабом и эффективностью государственной собственности, а раз так, значит, на том и надо базировать новую экономическую систему» [106. с.49].
Сторонники государственного сектора, к которым причисляет себя и автор диссертации, считают необоснованными не подтвержденные фактами утверждения о врожденной неэффективности ГУЛ. Более того, существующие исследования свидетельствуют об обратном. Так, например, федеральные ГУП имеют более высокие показатели рентабельности продаж, ликвидности и финансовой устойчивости, чем частные предприятия, хотя и более низкую отдачу факторов производства [104.С.70-72]. Р.Капелюшников и Н. Демина в проведенном исследовании выявляли связь формы собственности предприятий с эффективностью их деятельности и в результате пришли к выводу, что идентичность крупнейших собственников не оказывает видимого влияния на результаты хозяйственной деятельности. По мнению авторов: «С общетеоретической точки зрения это означает, что не существует каких-либо форм организации хозяйственной деятельности, каких-либо структур собственности, которые обладали бы абсолютными преимуществами перед всеми остальными. В зависимости от конкретных