Организационно-экономические основы формирования корпоративного управления в высшем учебном заведении

• Автор: Касабиева, Зарема Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Концептуальные основы корпоративного подхода к высшему образованию

1.2. Направления и формы корпоративного управления в вузе

1.3. Зарубежный опыт корпоратизации высшего образования

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

2.1. Анализ современных тенденций развития сферы высшего образования

2.2. Характеристика процессов развития корпоративного управления в российских вузах на современном этапе

2.3. Факторы, препятствующие внедрению принципов корпоративного управления в вузах

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ВУЗАМИ НА ОСНОВЕ КОРПОРАТИВНОГО ПОДХОДА
3.1. Разработка модели управления российским вузом на основе принципов корпоративного управления
3.2. Основные рекомендации по совершенствованию процессов управления российскими вузами в условиях формирования 123 корпоративного управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
Определяющим фактором устойчивого социально-экономического развития и конкурентоспособности современного общества являются знания. Экономика знаний предъявляет особые требования к высшему образованию, призванному обеспечить воспроизводство интеллектуального капитала. Успешное развитие системы высшего образования во многом определяется в современных условиях адекватностью используемых управленческих принципов, методов и подходов.
Вхождение России в систему рыночных отношений, породившее многочисленные социальные, организационно-экономические,
институциональные, культурные, кадровые, этические и прочие проблемы, отразились и на сфере высшего образования. Реформирование сектора, ориентированное на инновационный вектор развития, нуждается в выработке гибкой политики государственного регулирования и смешанных моделей с использованием рыночных механизмов для повышения эффективности общественно значимой сферы.
Процессы адаптации рыночных принципов управления в высшем образовании на макро уровне, где хорошо видна тенденция роста массового спроса на высшее образование, происходят в значительной степени через административные реформы, внедрение нового государственного управления и снижение доли государства в финансировании высшего образования. Рыночные подходы ориентируют оценивание эффективности высшего образования с входных показателей на выходные параметры, акцентирует значимость конкурентоспособности, продуктивности, подотчетности, прозрачности и качества системы. На микро уровне эти тенденции вынуждают вузы отчитываться за государственные средства, активно диверсифицировать источники доходов и финансовые потоки, внедрять современные методы управления и бюджетирования, ориентировать на

клиента свою деятельность. Автономия вуза, определенная ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» и ФЗ № 174 от 03.11.2006 г. «Об автономных учреждениях», распространяется на академические свободы, самостоятельное распоряжение ресурсами, выработку и реализацию стратегических решений, создает основу для формирования корпоративного управления в вузе. Роль государственного вмешательства снижается. Одновременно повышается роль независимых агентств, осуществляющих мониторинг качества образовательных услуг и контроль соответствия деятельности вузов установленным нормам и образовательным стандартам. Институциональные изменения высшего образования направлены на расширение степеней свободы вузов, «так как в регулировании предложения и спроса на различные формы обучения, предоставляемые разным группам потребителей, рыночные механизмы часто являются более эффективными, чем административные»1.
Функционирование вузов в условиях неоднородной конкурентной среды приводит к необходимости формирования в них корпоративного управления. Это приводит к введению принципов корпоративной управленческой культуры, например, оцениванию по результатам, введению меритократических схем оплаты труда. Преобладание корпоративной культуры в академической среде означает гибкость в реагировании на запросы рыночной среды, «клиентоориентированность» вуза. На первый план выходят компетентность и предприимчивость.
В тоже время перенос принципов корпоративного управления в вузы несет угрозы сжимания академических свобод и демократических принципов коллегиальности, усиливает профессионализацию управленческого звена и повышает роль административных управленцев, что требует адаптации принципов корпоративного управления с учетом специфических
1 Меняющиеся модели управления в высшем образовании (Перевод главы Аналитического обзора ОЭСР «Анализ политики в области образования 2003)

корпоратизацию университетов в угоду господствующей экономической идеологии, в связи с чем специалисты предсказывают деградацию всей системы.1 Однако австралийская система высшего образования является одним из направлений стратегического развития экономики страны. Опыт корпоратизации привел к тому, что традиционные вузы называют корпоративными университетами, интегрирующими ценности, этику и принципы корпоративного экономического капитализма
Япония корпоратизирует национальные университеты, Канада анализирует ее последствия. Киргизия готовится к ее проведению. Проводится серьезный сравнительный страновой анализ различных подходов. Корпорации выделяют огромные деньги на исследования и поддержку вузов, изучаются структуры и работа Советов директоров университетов, тысячи корпораций создают собственные учебные заведения по всему миру.
Тенденция к сокращению государственных расходов на высшее образование приводит к тому, что государственные университеты в США становятся все более неразборчивыми в выборе источников финансирования и вынуждены становиться все более предпринимательскими.3 Все активнее они берут плату за обучение, в комбинации с развитием программ студенческих займов, вузы агрессивнее конкурируют за национальных и интернациональных студентов, интенсифицируются связи с бизнесом. Высокий спрос на высшее образование, и его массовизация порождают стремительное развитие нового сектора негосударственных некоммерческих
'Hall-Taylor B.The Corporatization оГthe Australian University// On the Iiorizon. 2001 Volume: 9 Issue: 4 pp. 5 - 7.
2Meemeduma P. The Corporate University and social work academic roles.//Austraiian Social Work, 1447-0748, Volume 54, Issue 4, 2001, pp. 3 - 12.
3Так, государственное финансирование сократилось в Университете Вирджинии от 28% в 1985 году до 8% в 2004. По образному выражению Президента университета вуз пережил эволюцию от финансирующегося государством, получающим государственную поддержку, а потом небольшую помощь, к вузу, просто расположенному в штате, и наконец, до вуза, который раздражает государство.